Решение № 2-3581/2021 2-3581/2021~М-1894/2021 М-1894/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2-3581/2021

№

Дело № 2-3581/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2021 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Матвеевой Т.П., при помощнике судьи Бадрутдиновой А.М., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к ГКУЗ «Сахоблпсихбольница» о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, путем установления информационного табло (тактильной таблички) с применением рельефно-точечного шрифта <данные изъяты> с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; установления информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании; установления направляющих тактильно-контрастных указателей на основных путях движения; установления тактильно-контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях в помещении,

установил:

5 апреля 2019 года прокурор города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГКУЗ «Сахоблпсихбольница» о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, путем установления информационного табло (тактильной таблички) с применением рельефно-точечного шрифта <данные изъяты> с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; установления информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании; установления направляющих тактильно-контрастных указателей на основных путях движения; установления тактильно.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Южно-Сахалинска был проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. В ходе проведения осмотра помещения ГКУЗ было установлено, что учреждением не обеспечен беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, а именно отсутствует: информационное табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта <данные изъяты> с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании; направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения, тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях.

В судебном заседании представитель прокуратуры ФИО, на удовлетворении исковых требований настаивает, просит иск удовлетворить.

Представитель ГКУЗ «Сахоблпсихбольница» ФИО с иском согласился, указал, что причиной не исполнения требований закона является отсутствие финансирования. Просил отсрочить исполнение решения суда.

Заслушав помощника прокурора ФИО, представителя ответчика ГКУЗ «Сахоблпсихбольница» ФИО, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов – это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом <данные изъяты>, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.

Согласно пунктам 3 и 4 названного Положения руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

-возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;

-возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;

-надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом <данные изъяты> и на контрастном фоне;

-наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом <данные изъяты> и на контрастном фоне.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В силу части 2 статьи 3 вышеуказанного федерального закона действие закона распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Требования по обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении содержатся в Своде правил «СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр (далее по тексту Свод правил).

Согласно п. 6.2.3. указанного Свода правил, участки пола на коммуникационных путях перед доступными дверными проемами, находящимися фронтально по ходу движения, входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами, стационарными препятствиями должны иметь тактильно-контрастные предупреждающие указатели глубиной 0,5-0,6 м, с высотой рифов 4 мм. Предупреждающие тактильно-контрастные указатели должны быть: на расстоянии 0,3 м от препятствия или плоскости дверного полотна, если дверь открывается по ходу движения; на расстоянии ширины полотна двери от плоскости дверного полотна, если дверь открывается навстречу движению; непосредственно перед выходом на лестничную площадку через открытый проем без двери; на расстоянии 0,3 м от внешнего края проступи верхней и нижней ступени открытых лестничных маршей (если проступь ступени на верхней площадке выделена конструктивно, предупреждающий указатель должен непосредственно примыкать к проступи, независимо от ее ширины).

Согласно п. 6.5.9 Свода правил, информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта <данные изъяты> должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м; перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.

Кроме того, п. 8.1.6 Свода правил предусматривает, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании и наличие тактильно-контрастных указателей на основных путях движения.

Таким образом, на здание садика, как объекта социальной инфраструктуры и образовательного учреждения, в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм, а потому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов.

Как установлено судом, не оспаривалось стороной ответчика, 21 марта 2021 года прокуратурой города Южно-Сахалинска, по итогам осмотра территории и помещения ГКУЗ «Сахоблпсихбольница» проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, в результате чего установлено, что ГКУЗ «Сахоблпсихбольница» не обеспечило беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрения, а именно в учреждениях отсутствуют: информационное табло ( тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта <данные изъяты> с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения, тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях, о чем составлен акт проверки.

Таким образом, установлено, что вышеназванные требования законодательства ответчиком не соблюдены, что является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчик не представил доказательства обеспечения беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора города Южно-Сахалинска в полном объеме.

Доводы о невозможности исполнения требований прокурора в связи с отсутствием денежных средств на данные цели, неразумностью срока, в результате чего в последующем влечет неисполнение требований, не заслуживают внимания, так как обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является обязанностью учреждения и отсутствие возможности для ее реализации не может умалять права инвалидов и маломобильных граждан на компенсацию ограничений жизнедеятельности, восстановление их социального статуса, достижение ими материальной и физической независимости.

Срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу не нарушает баланса интересов сторон и отвечает принципам исполнения решения суда в разумные сроки.

Кроме того, при наличии оснований, в случае недостаточности установленного срока для исполнения решения суда, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина с зачислением в доход городского округа «город Южно-Сахалинск».

На основании статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации суд находит возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в ответчика, до 10 рублей, поскольку ГКУЗ «Сахоблпсихбольница» является бюджетным учреждением, финансирование данного учреждения осуществляется из местного бюджета, дополнительных источников доходов школа не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к ГКУЗ «Сахоблпсихбольница» о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, путем установления информационного табло (тактильной таблички) с применением рельефно-точечного шрифта <данные изъяты> с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; установления информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании; установления направляющих тактильно-контрастных указателей на основных путях движения; установления тактильно-контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях в помещении, удовлетворить.

Возложить обязанность на ГКУЗ «Сахоблпсихбольница» обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, путем установления информационного табло (тактильной таблички) с применением рельефно-точечного шрифта <данные изъяты> с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; установления информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании; установления направляющих тактильно-контрастных указателей на основных путях движения; установления тактильно-контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях в помещениях ГКУЗ «Сахоблпсихбольница», <адрес>

Взыскать с ГКУЗ «Сахоблпсихбольница» в доход городского округа «город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 10 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Матвеева Т.П.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Матвеева Т.П.