Постановление № 5-48/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 5-48/2019

Дело № 5-48/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Прокопьевск 05 августа 2019 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Пальцев Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Южное»,

У С Т А Н О В И Л:

01 августа 2019 в 16 часов 30 минут Акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» по адресу: <адрес>, строение <данные изъяты>», допустило нарушение требований промышленной безопасности, а именно:

1. Ограждение разгрузочной и концевой станций выполнено с отступлением от «Документации на установку и эксплуатацию ленточного конвейера <данные изъяты> по конвейерному штреку <данные изъяты>», блокировочные устройства, отключающие конвейер при снятии ограждений не работают. Нарушены: Ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункт 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

2. Ограждение разгрузочной и концевой станций выполнено с отступлением от «Документации на установку и эксплуатацию ленточного конвейера <данные изъяты> по конвейерному штреку <данные изъяты>», блокировочные устройства, отключающие конвейер при снятии ограждений не работают. Нарушены: Ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункт 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

3. Пожарно-оросительный трубопровод проложенный от 7 сбойки на протяжении 150 метров имеет диаметр 114 мм вместо расчётного 156 мм, вдоль ленточного конвейера <данные изъяты> установленного в конвейерном штреке <данные изъяты> на протяжении 160 метров на <данные изъяты> нет пожарных кранов (концевая станция).Нарушены: Ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункт 305, 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

4. Система поиска людей в шахте <данные изъяты> на протяжении 800 метров от забоя находится в неисправном состоянии (при проверке не поступил сигнал от горного диспетчера шахты на индивидуальный светильник начальника участка). Нарушены: Ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункт 21 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

5. На верхнем ставе ленточного конвейера <данные изъяты> установленного в конвейерном штреке <данные изъяты> от ПК 101 вместо 2 роликоопор (на секции) установлены по одной. Нарушены: Ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункт 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

6. Ленточный конвейер <данные изъяты> установленный в конвейерном штреке <данные изъяты>, от ПК 101 на протяжении 350 метров не оборудован устройствами для отключения конвейера по всей длине (<данные изъяты>). Нарушены: Ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; Пункт 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

7. В подземной горной выработке конвейерный штрек <данные изъяты> оборудованной ленточным конвейером <данные изъяты>, протяжённостью 1350 метров не осуществляется конвейеризированная вывозка персонала (конвейер не оборудован под перевозку людей). Нарушены: Ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункт 1.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по безопасной перевозке людей ленточными конвейерами в подземных выработках угольных и сланцевых шахт» <данные изъяты>

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» ФИО1, действующий на основании доверенности, согласен с тем, что указанные нарушения имеют место, вину юридического лица в правонарушении признал полностью, в настоящее время выявленные нарушения устраняются, часть нарушений уже устранена, предприятие в указанный период не ведет деятельность по эксплуатации конвейера самостоятельно.

Представитель Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 подтвердил, что в ходе проверки АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Указанные нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу для жизни и здоровья работников предприятия, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты> зав. № установленного в конвейерном штреке <данные изъяты> на участке № в АО «Шахтоуправление «Талдинское - Южное» в соответствии с КоАП РФ.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является, в том числе, добыча каменного угля подземным способом.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» эксплуатируется опасный производственный объект «<данные изъяты>», свидетельство о регистрации <данные изъяты>. Горные работы на территории муниципального образования «<адрес> ведутся на основании лицензий: № на разведку и добычу каменного угля на участке «Талдинский Южный 1»; № на добычу каменного угля на поле шахты «Талдинская Южная» Талдинского месторождения. Разведка и добыча каменного угля на территории Прокопьевского и Новокузнецкого муниципальных районов Кемеровской области осуществляется АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ

Вина АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» в нарушении требований промышленной безопасности также подтверждается протоколом об административном правонарушении от 01.08.2019, в котором отражены выявленные нарушения.

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.

На деятельность АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» по эксплуатацию ленточного конвейера <данные изъяты> зав. № установленного в конвейерном штреке 45-8 на участке № наложен временный запрет с 17 час. 00 мин. 01.08.2019 года.

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны директором юридического лица АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное», несогласий не отражено. В судебном заседании представитель АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» также подтвердил, что указанные нарушения имеют место, с протоколами согласен, нарушения устраняются.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Установлено, что АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 21, 35, 300, 305, 473 «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», п. 1.2 РД 05-526-03.

Своими действиями акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что эксплуатация ленточного конвейера <данные изъяты> зав. № установленного в конвейерном штреке <данные изъяты> на участке № с выявленными нарушениями не обеспечивает безопасные условия труда и предотвращение опасных ситуаций в условиях шахты. Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем, суд считает необходимым назначить АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Прокопьевского отдела Сибирского Управления Ростехнадзора, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» по эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты> зав. № установленного в конвейерном штреке <данные изъяты> на участке № на срок 12 суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» (адрес: <адрес>, строение <данные изъяты>», ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты> ОКПО <данные изъяты> ОКАТО <данные изъяты> ОКВЭД <данные изъяты>.ОКОГУ <данные изъяты>, Филиал «<данные изъяты>» (Акционерное общество) «<данные изъяты>» расчетный счет № корр. счет № БИК <данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты> зав. № установленного в конвейерном штреке <данные изъяты> на участке № акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» по адресу: <адрес>, АБК «<данные изъяты>», на срок 12 (двенадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья /подпись/ Д.А.Пальцев

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле об административном правонарушении № 5-48/2019