Решение № 2А-2184/2024 2А-2184/2024~М-1829/2024 М-1829/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 2А-2184/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Городец 16 октября 2024 года

ФИО2 городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Поваровой А.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шитовой И.А., с участием помощника Городецкого городского прокурора Фатехова А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по

административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «ФИО2» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «ФИО2» обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора.

В административном исковом заявлении МО МВД России «ФИО2 указал, что ФИО1 осужден *** ... *** постановлением Городецкого городского суда Нижегородской области условное осуждение отменено, ФИО1 направлен для отбытия наказания ... в исправительную колонию общего режима. В срок отбытия наказания зачтено время нахождения под стражей с ***. отбывал наказание с ***. по ***., освободился по отбытию срока наказания. ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости 8 лет, с *** по ........ в течении одного года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно совершил 3 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также правонарушение, посягающее на здоровье санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а именно: по .... по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, на учете врачей нарколога и психиатра не состоит, проживает с гражданской женой, работает разнорабочим ...

Поскольку ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и в течение 1 года совершил 3 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также правонарушение, посягающее на здоровье санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, на основании п. 1 ч. 1 ст. 3, п.2 ч. 3 ст.3 и п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзора срок 3 года, установив в отношении ФИО3 следующие административные ограничения: -обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; -запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов; -запрещение выезда за пределы Нижегородской области;- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца МО МВД России «ФИО2» ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, обстоятельства, изложенные в заявлении, подтвердила. Кроме того, пояснила, что ФИО1 работает в МКУ "Градоустройства" по исполнению приговора в виде наказания обязательных работ, к нам в отдел график работы не представил, проживает в гражданском браке, детей не имеет, неоднократно привлекался к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ, преступление совершил в состоянии алкогольного опьянения.

Административный ответчик ФИО3, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил не устанавливать ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время суток, поскольку оформлен самозанятым и работает в ночное время суток.

Выслушав доводы административного истца, заключение помощника Городецкого городского прокурора, полагавшего требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее также - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, или двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В абзаце третьем пункта 31 постановления от 16 мая 2017 года N 15 (в редакции постановления от 22 декабря 2022 года N 41) Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В судебном заседании установлено, что приговором ... от *** ФИО3 осужден ...

Постановлением Городецкого городского суда Нижегородской области от *** ФИО3 условное осуждение по приговору ... от *** отменено, направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы по приговору ... от *** на срок 1 .... Срок отбывания наказания исчислять с ***. Зачесть в срок отбытия наказания время нахождения под стражей с *** по ***.

ФИО3 отбывал наказание по приговору .... с *** по *** Освободился из ... по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости 8 лет, с *** по ***.

ФИО3 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления по приговору Семеновского районного суда Нижегородской области от ***.

Из характеристики участкового уполномоченного ОУУПиПДН МО МВД России "ФИО2" по месту жительства следует, что ФИО3 проживает по адресу: ........ По месту жительства характеризуется удовлетворительно, на учете врачей нарколога и психиатра не состоит, проживает с гражданской женой, работает разнорабочим в ...

Согласно справке на физической лицо, ФИО3 в течении одного года совершил 3 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а правонарушение, посягающее на здоровье санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а именно привлекался к административной ответственности: ...

Согласно справкам ГБУЗ Но "Городецкая ЦРБ", ФИО3 на учете врачей нарколога и психиатра не состоит.

ФИО3 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления по приговору ... от ***, учитывая данные, характеризующие личность освобожденного лица, который УУП МО МВД России «ФИО2» характеризуется удовлетворительно, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного преступления, суд приходит к выводу, что административные исковые требования об установлении в отношении ФИО3 административного надзора, являются законными и обоснованными.

При определении срока административного надзора, суд руководствуется п.2 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре, из которого следует, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора в отношении этого лица исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ, совершенное ФИО3 преступление относится к категории тяжких преступлений, и в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается по истечении 8 лет (восьми) лет после отбытия наказания.

Таким образом, суд полагает ФИО3 установить административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В силу части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре», установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательной.

Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при применении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Кроме того, согласно части 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Учитывая обстоятельства дела, данные о личности ФИО3, характеристику УУП ОУУПиПДН МО МВД России «ФИО2», принимая во внимание, что ФИО3 официально не трудоустроен, суду не представлено в связи с чем, суд считает возможным установить количество явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц.

В целях предотвращения предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание сведения об образе жизни и о поведении ФИО3, учитывая характер совершенного ФИО3 преступления, относящегося к тяжкому преступлению, характеризующие личность освобожденного лица, который УУП ОУУПиПДН МО МВД России «ФИО2» характеризуется удовлетворительно, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на учете у врачей психиатра и нарколога не состоит, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО3 также следующие ограничения: запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещение выезда за пределы Нижегородской области; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, учитывая при этом данные о личности освобожденного лица, поскольку такие ограничения будут способствовать предупреждению совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, а также профилактическому воздействию на ФИО3 в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом доводы ФИО3 об не установлении ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время суток, поскольку работает самозанятым в ночное время, суд не принимает во внимание, поскольку никаких объективных данных о трудоустройстве ФИО1 материалы дела не содержат, в том числе в ночное время.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 597-О-О, от 24.09.2012 года N 1739-О, от 22.11.2012 года N 2064-О, от 22.04.2014 года N 885-О, от 23.04.2015 года N 898-О, от 22.12.2015 года N 2876-О, от 19.07.2016 года N 1676-О, от 18.07.2017 года N 1512-О, от 29.05.2018 года N 1393-О др.).

Вместе с тем, ФИО3 следует разъяснить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межмуниципального отдела МВД России «ФИО2» к ФИО3 АнатО.чу об установлении административного надзора и установлении административных ограничений, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3 АнатО.ча административный надзор на срок 3 (три) года. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО3 АнатО.ча следующие административные ограничения:

-обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

-запретить пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов;

-запретить выезд за пределы Нижегородской области;

-запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через ФИО2 городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Е. Поварова