Решение № 2-395/2021 2-395/2021~М-362/2021 М-362/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-395/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Репьевка 27 июля 2021года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Вискуновой С.В.,

при секретаре Глаголевой Е.С.,

с участием в судебном заседании помощника прокурора Репьевского района Воронежской области Алехиной Е.В.,

представителя ответчика – и.о. главного врача Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Репьевская районная больница» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Репьевского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц, к Бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области «Репьевская районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о здравоохранении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Репьевского района Воронежской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области «Репьевская районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о здравоохранении, в качестве оснований иска указывает, что прокуратурой Репьевского района Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении, в том числе при оказании медицинской помощи населению в фельдшерско-акушерских пунктах в Бюджетном учреждении здравоохранения Воронежской области «Репьевская районная больница» (далее - БУЗ ВО «Репьевская РБ»), в ходе которой выявлен ряд нарушений закона.

В ходе проведения проверки установлено, что в БУЗ ВО «Репьевская РБ», в 1-ом Истобинском ФАП, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствовали: одеяло с подогревом, два секундомера, два термометра медицинских, два роторасширителя одноразовых, одноразовый набор для проведения коникотомии. Также, на момент этой же проверки в Платавском ФАП, расположенном по адресу: <адрес>, не имелось электрокардиографа портативного 3- или 6-канального, щита спинального с устройством для фиксации головы, четыре медицинских термометра.

24 марта 2021 года прокурором Репьевского района Воронежской области в адрес главного врача БУЗ ВО «Репьевская РБ» ФИО2 было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

По результатам проверки, проведенной во исполнение поручения прокуратуры Воронежской области от 01 марта 2021 года № 7/1-25-2021 в марта 2021 года, установлено, что до настоящего момента в течение длительного периода времени (более трех месяцев) БУЗ ВО «Репьевская РБ» действенных мер по устранению отмеченных нарушений закона и оснащению 1–го Истобинского ФАПа - одеялом с подогревом, двумя секундомерами, двумя термометрами медицинскими, двумя роторасширителями одноразовыми, одноразовым наборами для проведения коникотомии, Платавского ФАПа - электрокардиографом портативным 3- или 6-канального, щитом спинального с устройством для фиксации головы, четырьмя медицинскими термометрами не принято.

В судебном заседании помощник прокурора Репьевского района Воронежской области Алехина Е.В. поддержала заявленные исковые требования, просила обязать БУЗ ВО «Репьевская РБ» оснастить 1-ый Истобинский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>, - одеялом с подогревом, двумя секундомерами, двумя термометрами медицинскими, двумя роторасширителями одноразовыми, одноразовым набором для проведения коникотомии, а также оснастить Платавский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>В, - электрокардиографом портативным 3- или 6-канальным, щитом спинальным с устройством для фиксации головы, четырьмя медицинскими термометрами, просила установить срок три месяца для исполнения решения суда, с момента его вступления в законную силу.

Представитель ответчика - БУЗ ВО «Репьевская РБ» ФИО1 исковые требования прокурора Репьевского района признала в полном объеме, пояснила, что указанные прокурором нарушения устраняются, просила установить срок три месяца для исполнения решения суда, с момента его вступления в законную силу.

Выслушав помощника прокурора Репьевского района Воронежской области Алехину Е.В., представителя ответчика - БУЗ ВО «Репьевская РБ» ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 7, ст. 41 Конституции РФ и ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ), в Российской Федерации охраняется здоровье людей. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Право на охрану здоровья обеспечивается среди прочего оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

На основании ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ одними из основных принципов охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет охраны здоровья детей, доступность и качество медицинской помощи, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Пунктом 9 статьи 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ установлено, что доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются среди прочего оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи.

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 323-ФЗ медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 №543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, приложением № 14 к которому являются Стандарт оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта) (далее по тексту – Стандарт).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокурором Репьевского района проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении, в том числе при оказании медицинской помощи населению в фельдшерско-акушерских пунктах в Бюджетном учреждении здравоохранения Воронежской области БУЗ ВО «Репьевская РБ», в ходе проведения проверки установлено, что в БУЗ ВО «Репьевская РБ», в 1-ом Истобинском ФАП, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствовали: одеяло с подогревом, два секундомера, два термометра медицинских, два роторасширителя одноразовых, одноразовый набор для проведения коникотомии. Также, на момент этой же проверки в Платавском ФАП, расположенном по адресу: <адрес>, не имелось электрокардиографа портативного 3- или 6-канального, щита спинального с устройством для фиксации головы, четыре медицинских термометра.

В связи с эти прокурором Репьевского района в целях устранения данного нарушения законодательства о здравоохранении, а также бюджетного законодательства при реализации национального проекта «Здравоохранение» 24 марта 2021 года было вынесено представление №2-2-2021/430, которое было рассмотрено и удовлетворено (л.д. 9-11).

В соответствии с информацией главного врача БУЗ ВО «Репьевская РБ» ФИО2 от 19 апреля 2021 года № 583 с целью устранения указанного выше нарушения закона планируется дооснащение 1-го Истобинского фельдшерско-акушерского пункта - одеялом с подогревом, двумя секундомерами, двумя термометрами медицинскими, двумя роторасширителями одноразовыми, одноразовым набором для проведения коникотомии и Платавского фельдшерско-акушерского пункта - электрокардиографом портативным 3- или 6-канальным, щитом спинальным с устройством для фиксации головы, четырьмя медицинскими термометрами запланирована в 2021 г., при наличии финансовой возможности (л.д. 12).

Кроме того, на требование прокурора района от 20 апреля 2021 года № 2-2-2021/542 (л.д.13), направленное в рамках контроля за устранением нарушений закона, отраженных в вышеуказанном представлении, представлена информация от 15 июня 2021 года № 885 (л.д. 14), из которой следует, что в БУЗ ВО «Репьевская РБ» дооснащение 1-го Истобинского ФАП и Платавского ФАП планируется в 2021 году (л.д. 14).

Таким образом, по результатам проверки, проведенной во исполнение поручения прокуратуры Воронежской области от 01 марта 2021 года № 7/1-25-2021 в марте 2021 года, установлено, что до настоящего момента в течение длительного периода времени (более трех месяцев) БУЗ ВО «Репьевская РБ» действенных мер по устранению отмеченных нарушений закона и оснащению 1–го Истобинского ФАПа - одеялом с подогревом, двумя секундомерами, двумя термометрами медицинскими, двумя роторасширителями одноразовыми, одноразовым наборами для проведения коникотомии, Платавского ФАПа - электрокардиографом портативным 3- или 6-канального, щитом спинального с устройством для фиксации головы, четырьмя медицинскими термометрами не принято.

Изложенные обстоятельства могут привести к ненадлежащему оказанию медицинской помощи и несоблюдению ее стандартов, утвержденных Министерством здравоохранения РФ, нарушению конституционного права граждан на охрану здоровья.

Структурными подразделениями БУЗ ВО «Репьевская РБ» 1-ым Истобинским и Платавским ФАПами оказывается медицинская помощь жителям Истобинского и Платавского сельских поселений и другим гражданам, круг которых постоянно изменяется, поэтому является неопределенным.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Установленный судом срок для исполнения решения должен являться разумным и обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

В соответствии с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора Репьевского района к БУЗ ВО «Репьевская РБ» в полном объеме. Разрешая вопрос о сроке исполнения требований прокурора, с учетом значительного времени необходимого для оснащения –го Истобинского ФАПа - одеялом с подогревом, двумя секундомерами, двумя термометрами медицинскими, двумя роторасширителями одноразовыми, одноразовым наборами для проведения коникотомии, Платавского ФАПа - электрокардиографом портативным 3- или 6-канального, щитом спинального с устройством для фиксации головы, четырьмя медицинскими термометрами, суд считает, что срок в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Гражданский иск прокурора Репьевского района Воронежской области удовлетворить полностью.

Возложить на Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Репьевская районная больница» обязанность оснастить 1-ый Истобинский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>, - одеялом с подогревом, двумя секундомерами, двумя термометрами медицинскими, двумя роторасширителями одноразовыми, одноразовым набором для проведения коникотомии, и оснастить Платавский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес> - электрокардиографом портативным 3- или 6-канальным, щитом спинальным с устройством для фиксации головы, четырьмя медицинскими термометрами в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий С.В. Вискунова

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2021 года.

1версия для печати