Решение № 2А-270/2021 2А-270/2021~М-286/2021 М-286/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-270/2021

Дело № 2а-270/2021

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Усть-Омчуг 17 марта 2021 года

Хасынский районный суд Магаданской области в составе судьи Бадьиной А.С. (единолично), рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Тенькинского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информационных материалов, размещенных на страницах сайта с сетевым адресом (URL-адресом) <данные изъяты> запрещенными к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Тенькинского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Хасынский районный суд Магаданской области с административным исковым заявлением о признании информационных материалов, размещенных на страницах сайта с сетевым адресом (URL-адресом<данные изъяты>, запрещенными к распространению в Российской Федерации.

В обоснование заявленного требования указано, что прокуратурой Тенькинского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации.

По результатам осуществления мониторинга информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» установлена страница сайта с URL- адресом <данные изъяты> на которой размещена информация, предлагающая приобретение дистанционным способом снюса - жевательного табака. В ходе осмотра установлено, что при открытии сайта появляется графическое и текстовое изображение, содержащее запрещенную информацию, а именно о доставке снюса - жевательного табака дистанционным способом. Таким образом, с помощью данного сайта осуществляется незаконная реализация, распространение дистанционным способом снюса - жевательного табака. Вход на страницу сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет пользователь, ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Полагает, что данные факторы негативно влияют на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие детей.

В соответствии с положениями пункта 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ от 27.07.2006 года запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность

Положениями статьи 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, по результатам проверки установлено, что размещенная в сети Интернет на ресурсах с вышеуказанным доменным именем информация содержит материалы, запрещенные к свободному распространению на территории Российской Федерации.

Установление факта размещения на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты> информационных материалов запрещенных к распространению в Российской Федерации, необходимо для включения страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» для последующего ограничения доступа к вышеназванному сайту на территории Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, просил признать информацию, размещенную на странице сайта с сетевым адресом (URL-адресом) <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно отзыву Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, в ходе подготовки отзыва установлен свободный доступ к странице сайта с URL-адресом <данные изъяты> Указанный сайт не является зарегистрированным средством массовой информации, поэтому сведения о владельцах сайта в Роскомнадзоре отсутствуют. Информация, размещенная на указанной странице, не подпадает под перечень информации, которая включается в реестр на основании решения Роскомнадзора во внесудебном порядке.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие в порядке упрощенного производства.

На основании вышеизложенного, поскольку явка сторон не является обязательной и не признана обязательной судом, учитывая заявленное лицами, участвующими в деле, ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрение данного дела осуществляется по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Статьей 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ определено, что сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13); страница сайта в сети "Интернет" (интернет-страница) - это часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет" (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Тенькинского района Магаданской области проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации, по результатам осуществления мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлена страница сайта с URL- адресом <данные изъяты> на которой размещена информация, предлагающая приобретение дистанционным способом снюса - жевательного табака.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 года № 124-ФЗ целями государственной политики в интересах детей является: содействие их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию; защита от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статьей 14 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013 года № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлен запрет на оптовую и розничную торговлю насваем с табаком сосательным (снюсом).

За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями установлена административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как установлено в ходе рассмотрения дела посредством размещения информации на сайте <данные изъяты> происходит реализация дистанционным способом снюса. При этом, любой пользователь сети «Интернет» используя Интернет-страницу с URL-адресом <данные изъяты> может получить полный доступ к информации, размещенной на указанной странице.

Таким образом, нахождение в открытом доступе на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты> информации о запрещенной в Российской Федерации деятельности нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В силу статьи 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Частью 6 статьи 10Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Учитывая, что распространение размещенной на страницах сайта с URL-адресом <данные изъяты> информации, запрещено федеральным законодательством, вышеуказанная информация должна быть признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а доступ к интернет-странице с URL-адресом <данные изъяты> должен быть ограничен в установленном законодательством порядке.

В силу части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Тенькинского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой на странице сайта с сетевым адресом (URL-адресом) <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с сетевым адресом (URL-адресом) <данные изъяты> информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Копию настоящего решения суда в течение трех дней после вступления в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и Чукотскому автономному округу, для включения страницы сайта с URL-адресом <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись А.С. Бадьина