Решение № 2А-2792/2019 2А-2792/2019~М-1832/2019 М-1832/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-2792/2019

Дело № 2а – 2792/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Селивановой О.А.,

при секретаре Колесниковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к Челябинскому областному региональному отделению Всероссийской общественной организации «Союз добровольцев России» о признании регистрации средства массовой информации газеты «Добровольцы России» недействительной,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилось в суд с иском к Челябинскому областному региональному отделению всероссийской общественной организации «Союз добровольцев России» о признании регистрации средства массовой информации газеты «Добровольцы России» недействительной.

В обоснование заявления указано, что 18 июля 2016 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации «Добровольцы России» серия №, учредителем которого является Челябинское областное региональное отделение всероссийской общественной организации «Союз добровольцев России» Статус данного СМИ является действующим. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. Согласно заявлению о регистрации средства массовой информации «Союз добровольцев России» рег. № от 07 июля 2016 года периодичность выхода газеты в свет – 1 раз в квартал. Уведомления Учредителя об изменении периодичности не поступали. В ходе планового мониторинга было выявлено нарушение требований ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», установлен факт невыхода в свет данного СМИ более одного года с даты его регистрации или последнего выхода в свет.

Стороны в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще.

Суд, исследовав все материалы дела, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 218 ч. 1 Кодекса административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как указано в п. 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

На Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Челябинской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 года № 37) (л.д 22-27).

В силу ст. 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (далее Закон) редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Как указано в ст. 15 ч. 1 п. 2 Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Статьей 11 Закона предусмотрено, что при изменении периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

Согласно ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 года № 77-ФЗ производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража; производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий.

Установлено, что на основании заявления на регистрации средства массовой информации № от 07 июля 2016 года учредителя Челябинского областного регионального отделения «Всероссийской общественной организации «Союз добровольцев России» Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации № название: «Добровольцы России» адрес редакции – <адрес>; примерная тематика: культурно-просветительская, реклама в соответствии с законодательством РФ о рекламе (л.д. 10).

Согласно заявлению учредителя на регистрацию СМИ предполагаемая периодичность выхода журнала – раз в квартал (л.д.11).

В ходе систематического наблюдения установлен факт невыхода в свет (в эфир) данного СМИ более одного года с даты его регистрации или последнего выхода в свет (в эфир), что подтверждается докладной запиской № 195-дн от 06 февраля 2019 года (л.д.14).

При проведении систематического наблюдения установлено, что согласно сведениям ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» ИТАР-ТАСС выпуски газеты не поступали (л.д.18).

Письменного уведомления Учредителя об изменении периодичности выхода газеты в свет в адрес Управления не поступало.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд учитывает следующее.

В соответствии с п.2 ст.15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ) свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Доводы административного ответчика о том, что указанное СМИ выходит в свет посредством сети «Интернет» (л.д. 36-скриншот) судом во внимание не принимаются, поскольку согласно положениям ст. 8 Закона о СМИ сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" может быть зарегистрирован как сетевое издание в соответствии с настоящим Законом, а сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, средством массовой информации не является. Поскольку указанный сайт не был зарегистрирован как сетевое издание в соответствии с требованиями действующего законодательстве, оснований для отказа в удовлетворении административных исковых требований по вышеназванному основанию у суда не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что средство массовой информации газеты «Добровольцы России» не выходит в свет более одного года.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области удовлетворить.

Признать недействительным регистрацию средства массовой информации газеты «Добровольцы России» серия № зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области 18 июля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий О.А.Селиванова