Решение № 12-111/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 12-111/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Калтасы РБ 26 ноября 2019 года

Судья Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан Ахмеров Р.Р., рассмотрев материалы по жалобе должностного лица – <данные изъяты> ФИО1 ФИО, на постановление начальника Отдела (инспекции) в <адрес> межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ПМТУ Росстандарта) от ДД.ММ.ГГГГ (дело №),

установил:

Постановлением начальника Отдела (инспекции) в <адрес> межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ПМТУ Росстандарта) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО., как должностное лицо, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и привлечена к административной в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО1 ФИО по доверенности ФИО обратился к судье с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по нижеследующим доводам.

ФИО1 ФИО. было вменено в вину отсутствие в составляемых паспортах качества нефти нормы показателей качества нефти, в нарушение п. № ГОСТ Р 51858-2002 «Нефть. Общие технические условия» и п. № ГОСТ 1510-84 «Нефть и нефтепродукты. Маркировка и упаковка, транспортирование и хранение». В то же время, пунктом № ГОСТ Р 51858-2002 предусмотрено, что нефть принимают партиями. Партией считают любое количество нефти, сопровождаемое одним документом о качестве по ГОСТ 1510. Пунктом № ГОСТ 1510-84 установлено, что каждая партия нефтепродуктов должна сопровождаться документом о качестве. Документ о качестве нефтепродуктов должен содержать данные, указанные в пункте № данного стандарта, нормы показателей качества в результате испытаний нефтепродукта, в соответствии с нормативно-технической документации (НТД).

При этом под нефтепродуктом понимается готовый продукт, полученный при переработке нефти, а не нефть, поскольку нефть не является нефтепродуктом.

ФИО1 ФИО. вменено также в вину:

А) отсутствие в составляемых паспортах качества нефти обозначений нормативного документа или технической документации

Б) отсутствие значений показателей по нормативному документу или технической документации, конструкторской документации в нарушение п. № ГОСТ 55971-2014 №-ст для добровольного применения.

При этом, в соответствии с п. № ГОСТ Р 1.0-2012 применение национального стандарта РФ, действующего в этом качестве межгосударственного стандарта осуществляется на добровольной основе.

В то же время, составляемые АО «<данные изъяты>» паспорта качества нефти оформляются в соответствии с формой. Утвержденной постановлением Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с формой, утвержденной ГОСТ Р50.2.040-2004.

Далее в своей жалобе представитель ФИО1 ФИО по доверенности ФИО указал, что ею не были нарушены требования технических регламентов и других обязательных требований к качеству продукции. Ссылки административного органа на положения ГОСТ 1510-84, ГОСТ Р 51858-2002 и ГОСТ 5597102014 в качестве обязательных несостоятельны.

На основании изложенного, ФИО просил постановление об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании ФИО1 ФИО., ее защитник ФИО жалобу поддержали по доводам, изложенным в ней.

Начальник Отдела (инспекции) в <адрес> межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ПМТУ Росстандарта) на судебное заседание не явился, ходатайств не заявил.

Судья, выслушав ФИО1 ФИО., ее защитника, исследовав материалы дела, приходит к нижеследующему.

Часть 1 статьи 14.43. предусматривает, что, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником отдела (инспекции) в РБ ПМТУ Росстандарта, ФИО1 ФИО., будучи должностным лицом, ответственным за составление паспорта качества нефти, была признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Ей вменено в вину, что в нарушение п.№ ГОСТ Р 51858-2002 «Нефть. Общие технические условия» в материалах проверки имеются паспорта качества (№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ) нефти не соответствующие требованиям ГОСТ 1510-84,

В силу п. № ГОСТ 1510-84 «Нефть и нефтепродукты, маркировка, упаковка, транспортирование и хранение» документ о качестве нефтепродуктов должен содержать данные, указанные в п.№, нормы показателей качества и результаты испытаний нефтепродукта в соответствии с нормативно-технической документацией, однако вышеуказанные паспорта качества нефти не содержат нормы показателей качества,

В нарушение пункта № ГОСТ Р 55971-2014 «Нефть и нефтепродукты. Паспорт» паспорта качества нефти (№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ) не содержат: обозначения нормативного документа или технической документации, конструкторской документации, устанавливающих требования к продукту, обозначение нормативного документа, по которому отбирают пробу,

В нарушение п. № ГОСТ Р 55971-2014 «Нефть и нефтепродукты. Паспорт» паспорта качества нефти (№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ) не содержат значений показателей по нормативному документу или технической документации, конструкторской документации

При этом судья Краснокамского межрайонного суда учитывает, что при вынесении должностным лицом, постановления об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО., доводы, изложенные в жалобе на постановление, были предметом рассмотрения, при решении вопроса о ее виновности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

При этом, начальник Отдела (инспекции) в <адрес> межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ПМТУ Росстандарта) установил все обстоятельства по делу, рассмотрел все доводы ФИО1 ФИО о ее невиновности и правильно отклонил их (л.д. №

В то же время, судьей Краснокамского межрайонного суда РБ был направлен запрос о должностном лице, ответственным за составление паспорта качества нефти. Согласно ответу, полученному из АО «<данные изъяты>» (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №), ответственным лицом за ежесуточное оформление и подписание паспортов качества нефти является ФИО1 ФИО., то есть она является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Административное наказание ФИО1 ФИО. назначено ей в минимальном размере, установленным санкцией ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности должностным лицом не нарушены.

На основании вышеизложенного, судья не находит оснований, для удовлетворения жалобы ФИО1 ФИО.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника ФИО1 ФИО по доверенности ФИО оставить без удовлетворения, а постановление начальника Отдела (инспекции) в <адрес> межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ПМТУ Росстандарта) от ДД.ММ.ГГГГ, без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Р. Р. Ахмеров