Решение № 2-221/2017 2-221/2017(2-4637/2016;)~М-4679/2016 2-4637/2016 М-4679/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-221/2017

Дело № 2-221/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

"02" февраля 2017 г. г. Челябинск

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Володько П.В.,

при секретаре Акхузиной Е.А.,

с участием прокурора Ивановой Я.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ "Детский сад № 240 г. Челябинска", администрации г. Челябинска о возложении обязанностей,

установил:

Прокурор Тракторозаводского района г. Челябинска обратился в суд с иском к МБДОУ "Детский сад № 240 г. Челябинска", администрации г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на МБДОУ "Детский сад № 240" в течение тридцати дней оборудовать в здании, расположенном по адресу: <адрес>, систему видеонаблюдения, обеспечивающую непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение тридцати дней и о возложении на администрацию г. Челябинска обязанности в течение тридцати дней осуществить финансирование работ по оборудованию здания МБДОУ "Детский сад № 240 г. Челябинска", расположенного по адресу: <адрес>, вышеуказанной системой видеонаблюдения.

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведенной проверки было установлено отсутствие системы видеонаблюдения в здании МБДОУ "Детский сад № 240 г. Челябинска" по адресу: <адрес>. Это влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности образовательного учреждения. Система видеонаблюдения в детском саду необходима в целях обеспечения безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц, установка системы направлено на противодействие террористической деятельности.

Прокурор Иванова Я.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представители ответчика МБДОУ "Детский сад № 240 г. Челябинска", ответчика администрации г. Челябинска, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Комитета по делам образования г. Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, извещенные надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и ст. 45 ГПК РФ прокурор уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан, неопределенного круга лиц, охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов, на которых основывается противодействие терроризму в Российской Федерации, является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Как предусмотрено ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

На основании п. 23, 30 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 г. № 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, системой освещения. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Вопросы участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории городского округа отнесено к вопросам местного значения городского округа (п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ").

Из системного толкования положений п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 г., следует, что орган местного самоуправления обязан финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Приказом Рособразования от 11.11.2009 г. № 2013 "О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников, контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения).

В судебном заседании установлено, что учредителем МБДОУ "Детский сад № 240 г. Челябинска" является администрация г. Челябинска в лице комитета по делам образования г. Челябинска (л.д. 22, 41).

Детский сад посещают 154 детей (л.д.12). Здание детского сада не оборудовано системой видеонаблюдения (л.д.11).

Установление системы видеонаблюдения в образовательном учреждении является обязательным мероприятием, выполнение которого необходимо для пресечения преступлений террористической направленности, и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение приоритета безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Согласно п. 4.12 устава МБДОУ "Детский сад № 240 г. Челябинска" одним из источников формирования имущества и финансовых ресурсов образовательного учреждения являются субсидии из бюджета города (л.д.32).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на МБДОУ "Детский сад № 240 г. Челябинска" обязанности по оборудованию в здании, расположенном по адресу: <адрес>, системы видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение тридцати дней, а на администрацию г. Челябинска - обязанности по финансированию данных работ.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Удовлетворяя исковые требования прокурора в полном объеме, суд считает возможным установить для администрации г. Челябинска шестимесячный срок, а для МБДОУ "Детский сад № 240 г. Челябинска" - девятимесячный срок, в течение которых ответчики должны исполнить возлагаемые судом обязанности, поскольку этого времени достаточно для решения организационных и финансовых вопросов, связанных с исполнением решения суда.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ "Детский сад № 240 г. Челябинска", администрации г. Челябинска о возложении обязанностей удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию г. Челябинска в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование работ по оборудованию здания МБДОУ "Детский сад № 240 г. Челябинска", расположенного по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение тридцати дней.

Обязать МБДОУ "Детский сад № 240 г. Челябинска" в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в здании, расположенном по адресу: <адрес>, систему видеонаблюдения, обеспечивающую непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение тридцати дней.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий п/п П.В. Володько