Постановление № 5-17/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 5-17/2019

Дело №5-17/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 апреля 2019 года город Фролово

Судья Фроловского городского суда Волгоградской области Гаевая В.П.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении – инспектора отделения по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Фроловский» ФИО2

рассмотрев в помещении Фроловского городского суда <адрес>, расположенном по адресу: 403538, <адрес>, административный материал в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Таджикской ССР, лица без гражданства, не работающего, пребывающего по <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Установил:

11 апреля 2019 года в 12 часов 30 минут ФИО1, являясь лицом без гражданства, находился на территории г.Фролово Российской Федерации в нарушение миграционного законодательства, чем нарушил режим пребывания лица без гражданства в Российской Федерации, предусмотренный п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что в 1992 году он вместе с семьей матерью ФИО3, отцом ФИО1, сестрой ФИО4 переехал из Таджикистана в России в <адрес>, где они проживали. В 1993 году родился брат ФИО1. С .... <адрес>. После окончагии школы он стал подрабатывать неофициально. В 2006 году он был осужден условно. В 2007 году попал в места лишения свободы. В 2008 году он освободился из мест лишения свободы. Его мать ФИО3 в 2008 году приобрела гражданство РФ на основании ч. 4 ст. 14 ФЗ № «О гражданстве РФ», он не мог получить гражданство в связи с тем, что была не погашена судимость. В 2011 году он снова попал в места лишения свободы, где отбывал наказание до сегодняшнего дня. Его родственники брат, сестра и мать являются гражданами РФ и проживают в <адрес> волгоградской области. В настоящее время у него отсутствуют документы, подтверждающие его право находится на территории РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками уголовного розыска был выявлен ФИО1, который находится на территории РФ с 1992 года без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, с заявлениями о приобретении гражданства он никогда не обращался, в связи с чем последний нарушил режим пребывания в РФ, выразивший в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывания или проживание на территории РФ. С учетом тех обстоятельств, что у ФИО1 имеются близкие родственники, являющиеся гражданами РФ, полагал возможным не назначать ему наказание в виде выдворения.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут ФИО1, не имеющий гражданства, с 1992 года находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, предусмотренный п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; анкетой иностранного гражданина, утратившего в период пребывания на территории Волгоградской области документы, удостоверяющие личность; копией справки об освобождении № от ДД.ММ.ГГГГ9 года; сведениями из автоматизированной системы центрального банка данных по учёту иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации ФМС РФ, из которых следует, что ФИО1 являлся лицом без гражданства, за время нахождения на территории Российской Федерации имеет судимости, отбывал наказание в местах лишения свободы; справкой о результатах проверки в ОСК от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающих существо совершенного им административного правонарушения; справкой о результатах проверки в ОСК на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; аттестатом о среднем образовании на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, справкой формы Ф2 на имя ФИО3, которая является матерью ФИО1 и имеет гражданство РФ.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Однако ФИО1 находится на территории РФ с 1992 года без каких-либо документов, подтверждающих его право проживания или пребывания.

Таким образом, гражданин ФИО1 не имеет установленного законом права находится на территории Российской Федерации.

На основании совокупности исследованных доказательств судья считает необходимым признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Учитывая, что ФИО1 является лицом без гражданства, наличие у него близких родственников, являющихся гражданами РФ, характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа, дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации не назначать. При этом назначение наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключенной в Риме ДД.ММ.ГГГГ), так как административное выдворение в данном случае будет являться вмешательством государства в право на уважение семейной жизни, между тем, в соответствие с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаем, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9 КОАП РФ,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 /две тысячи/ рублей без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Уплату административного штрафа произвести в течение 60 дней по следующим реквизитам: №

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд.

Судья Гаевая В.П.