Постановление № 5-56/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-56/2021

Производство № 5-56/2021

УИД 28RS0012-01-2021-000151-39


Постановление

по делу об административном правонарушении

11 марта 2021 года п. Магдагачи

Амурская область

Судья Магдагачинского районного суда Амурской области О. Ю. Шаталова,

при секретаре Ю. А. Губеевой,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина КНР, состоящего в браке, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, пребывающего по адресу: <адрес> не работающего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

10.03.2021 в 09 часов 30 минут ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району при проведении рейдовых мероприятий обнаружен гражданин Китая ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При проверке указанного гражданина установлено, что ФИО3 въехал на территорию Российской Федерации 13.12.2019 через КПП «Благовещенск» по многократной деловой визе (цель поездки коммерческая), идентификатор визы № №, дата выдачи 04.12.2019 (данная виза действует 90 дней из каждых 180), принимающая организация ООО «МСК ДВ», г.Хабаровск. По данным «АС ЦБДУИГ» следует, что на миграционном учете гражданин Китая ФИО3 не состоял и законный срок его пребывания истек 11.03.2020 (граница Российской Федерации с КНР в данный период времени была открыта для выезда/въезда). По настоящее время гражданин КНР ФИО3 действий по документированию не предпринял (транзитную визу не оформлял, документов на оформление разрешения на временное проживание не подготовил), и по настоящее время пребывает на территории РФ с нарушением установленных правил пребывания.

Исходя из объяснения ФИО3, он находился на территории Российской Федерации в период с 11.03.2020 по 10.03.2021 без разрешительных документов пребывания на территории Российской Федерации.

Таким образом, гражданин КНР ФИО3 с 12 марта 2020 года уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО3. в судебном заседании пояснил, что с протоколом он согласен, вину признает полностью, в содеянном раскаивается.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО9 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена, в телефонограмме просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Заслушав объяснения ФИО3, на основании совокупности представленных доказательств, судья пришел к выводу о доказанности вины ФИО3 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Исходя из положений статьи 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из содержания протокола №38 от 10.03.2021 об административном правонарушении, 10.03.2021 в 09 часов 30 минут ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району при проведении рейдовых мероприятий обнаружен гражданин Китая ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. при проверке указанного гражданина установлено, что ФИО3 въехал на территорию Российской Федерации 13.12.2019 через КПП «Благовещенск» по многократной деловой визе (цель поездки коммерческая), идентификатор визы № №, дата выдачи 04.12.2019 (данная виза действует 90 дней из каждых 180), принимающая организация ООО «МСК ДВ», г.Хабаровск. По данным «АС ЦБДУИГ» следует, что на миграционном учете гражданин Китая ФИО3 не состоял и законный срок его пребывания истек 11.03.2020 (граница Российской Федерации с КНР в данный период времени была открыта для выезда/въезда). По настоящее время гражданин КНР ФИО3 действий по документированию не предпринял (транзитную визу не оформлял, документов на оформление разрешения на временное проживание не подготовил), и по настоящее время пребывает на территории РФ с нарушением установленных правил пребывания. Исходя из объяснения ФИО3, он находился на территории Российской Федерации в период с 11.03.2020 по 10.03.2021 без разрешительных документов пребывания на территории Российской Федерации. Таким образом, гражданин КНР ФИО3 с 12 марта 2020 года уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из материалов дела об административном правонарушении, из досье иностранного гражданина следует, что гражданин КНР ФИО3 въехал на территорию Российской Федерации 13.12.2019 на основании многократной обыкновенной визы (№), период действия визы с 04.12.2019 по 02.12.2020, цель въезда – коммерческая. ФИО3 имеет паспорт иностранного гражданина №

Согласно п.17 Постановления Правительства РФ от 09.06.2003 N 335 "Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы" уполномоченный государственный орган выдает однократные, двукратные и многократные визы.

Однократная виза дает иностранному гражданину право на въезд в Российскую Федерацию 1 раз, двукратная виза - право на двукратный въезд в Российскую Федерацию и многократная виза - право на неоднократный (более 2 раз) въезд в Российскую Федерацию.

Суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

Исходя из изложенного, срок пребывания гражданина КНР ФИО3 на территории Российской Федерации истек 12 марта 2020 года. До настоящего времени ФИО3 территорию Российской Федерации не покинул, находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право пребывания на территории Российской Федерации.

Согласно объяснению ФИО3 он прибыл на территорию Магдагачинского района в 2020 году по многократной визе, цель поездки – коммерческая, на миграционном учете не состоит. Период действия визы был с 13.12.2019 по 11.03.2020, по истечению этого срока граница с Китаем еще была открыта для выезда, однако выехать у него не получилось по личным причинам. Документы на переоформление или разрешение на временное проживание на территории РФ он не подавал. Он понимал, что по истечении 90 суток должен был выехать за пределы РФ. Когда решил все-таки уехать домой, граница была уже закрыта из-за коронавирусной инфекции.

Таким образом, факт пребывания гражданина КНР ФИО3 в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и факт уклонения ФИО3 от своевременного выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания (90 суток) нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Все исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения настоящего дела.

Судья квалифицирует действия ФИО3 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Назначая ФИО3 наказание, судья, в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3 в соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ является раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ является признание своей вины в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3 в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Учитывая характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, а также его личность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, конкретные обстоятельства дела, длительность нахождения ФИО3. с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО3 административного наказания в виде административного штрафа.

Санкцией ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разрешая вопрос о целесообразности назначения ФИО3 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии с подп. «б» п.2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что в период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Кроме этого, в целях предупреждения проникновения на территорию Российской Федерации новой коронавирусной инфекции распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 N 763-р «О временном ограничении движения через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы» с 00 часов 00 минут по московскому времени 30 марта 2020 г. временно ограничено движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы.

Таким образом, из-за предпринятых на территории Российской Федерации и в других странах ограничительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сопровождающихся закрытием государственных границ, их пересечение существенным образом затруднено, в связи с чем, назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения путем самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации также является нецелесообразным.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

постановил:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Назначенный административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Амурской области (ОМВД России по Магдагачинскому району)

ИНН/КПП получателя платежа 2818001015/281801001

ОКТМО 10631151000

Номер счета получателя платежа 40101810000000010003

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г.Благовещенск

БИК 041012001

КБК 18811601181019000140

УИН 18891289990063516621.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копию постановления направить ФИО3, ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Магдагачинского районного суда

Амурской области О.Ю. Шаталова