Решение № 2А-2687/2025 2А-51/2026 2А-51/2026(2А-2687/2025;)~М-2113/2025 М-2113/2025 от 10 марта 2026 г. по делу № 2А-2687/2025

Дело № 2а-51/2026

УИД 86RS0001-01-2025-003578-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2026 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Черкашина В.В.,

при секретаре Гальчевской С.В.,

с участием Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Егиазарян П.С., представителя Администрации сельского поселения Горноправдинск ФИО1, представителя Департамента строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Ханты-Мансийского района ФИО2,

рассмотрев в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а-51/2026 по административному исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Горноправдинск, Департаменту строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Ханты-Мансийского района, заинтересованные лица Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Муниципальное казенное учреждение Ханты-Мансийского района «Управление капитального строительства и ремонта», о возложении обязанности ликвидировать захламления территорий крупногабаритными отходами и другими видами отходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Ханты-Мансийский межрайонный прокурор в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Горноправдинск, Департаменту строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Ханты-Мансийского района, заинтересованные лица Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Муниципальное казенное учреждение Ханты-Мансийского района «Управление капитального строительства и ремонта», о возложении обязанности ликвидировать захламления территорий крупногабаритными отходами и другими видами отходов, руководствуясь статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 39 Кодекса Административного судопроизводства РФ, просит, с учетом изменения исковых требований, обязать Департамент строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Ханты-Мансийского района не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение захламления территорий крупногабаритными отходами и другими видами отходов в д. Лугофилинская по координатам:

N №;

N №.

Требование мотивировано тем, что в ходе проведенного Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой мониторинга состояния законности в сфере обращения с отходами установлено, что в работе администрации имеются упущения и недостатки, которые могут привести к нарушению прав и законных интересов граждан.

Протокольными определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве соответчика привлечены Департамент строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Ханты-Мансийского района и в качестве заинтересованного лица Муниципальное казенное учреждение Ханты-Мансийского района «Управление капитального строительства и ремонта».

Представители Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Муниципального казенного учреждения Ханты-Мансийского района «Управление капитального строительства и ремонта», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания не явились, ходатайств об отложении дела не представили, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель Ханты-Мансийской межрайонной прокуратуры Егиазарян П.С. и представитель Администрации сельского поселения Горноправдинск ФИО1 исковые требования поддержали, просили обязать Департамент строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Ханты-Мансийского района обеспечить устранение захламления территорий крупногабаритными отходами и другими видами отходов в д. Лугофилинская, так как несанкционированные свалки находятся на земельных участках, государственная или муниципальная собственность на которые не разграничена.

Представитель Департамента строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Ханты-Мансийского района ФИО2 просил в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях на уточненные исковые требования.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно абзаца 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ) отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со ст. 3 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В силу ч.7 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации закреплены обязанности собственников земельных участков осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил нормативов, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с земельным законодательством, обязанности по непосредственному устранению захламления отходами, несанкционированных свалок, расположенных на территории муниципального образования должен разрешаться на основе определения и понуждения к ликвидации правообладателя соответствующего земельного участка.

В ходе проведенного Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой мониторинга состояния законности в сфере обращения с отходами установлено, что в работе администрации сельского поселения Горноправдинск имеются упущения и недостатки, которые могут привести к нарушению прав и законных интересов граждан.

В ходе проверки установлено, что на участках земли располагаются несанкционированные свалки отходов, которые расположены в землях населенных пунктов в д. Лугофилинская по координатам:

N №

N №.

В силу примечания к пункту 7.8 ГОСТа №, введенному постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Таким образом, органы местного самоуправления вправе и обязаны оперативно устранять причины образования несанкционированных свалок, выявлять лиц, в результате деятельности которых незаконно размещаются отходы или собственников земельных участков, привлекая их к ответственности и понуждая к ликвидации захламления отходами земельных участков, несанкционированных свалок.

Данные задачи решаются посредством муниципального земельного контроля, контроля исполнения договорных отношений (при наличии), в том числе посредством обращения с иском в суд об обязании землепользователя ликвидировать захламление отходами, несанкционированную свалку.

Согласно информации Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты- Мансийского автономного округа - Югры (Природнадзор Югры) установлены факты захламления территории крупногабаритными отходами и другими видами отходов в д. Лугофилинская (земли населенных пунктов), в том числе по координатам:

N №;

N №.

Указанные нарушения выявлены ДД.ММ.ГГГГ. На момент проверки на учете в Реестре свалок по населенным пунктам Ханты-Мансийского района, а так же в Плане мероприятий (дорожной карте) по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов в Ханты-Мансийском районе, указанная свалка не числилась.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные нарушения не устранены.

Прокуратурой сделан вывод, что в результате размещения и использования данных свалок происходит захламление территории, деградация почв и земель, уничтожение верхнего плодородного слоя почвы в результате прекращения процесса почвообразования. Под действием климатических и биологических факторов отходы разлагаются. Продукты разложения являются вредными для окружающей среды веществами. Их поступление в атмосферный воздух ведет к снижению качества окружающей среды на территории района. Отсутствие изолирующего слоя под отходами приводит к загрязнению почв, недр, несет угрозу загрязнения грунтовых вод. Органические отходы, в особенности пищевые, привлекают значительное количество грызунов, птиц, диких животных и бродячих собак, являющихся переносчиками опасных инфекционных заболеваний людей, птиц и животных, что является угрозой эпидемиологического характера.

Проведенная прокуратурой проверка показала, что органами местного самоуправления действенных мер, направленных на предотвращение загрязнения окружающей среды, предупреждение и минимизацию экологических рисков, вызванных наличием несанкционированных свалок на землях лесного фонда, а также проведение мероприятий, позволяющих обеспечить их ликвидацию не принимается.

К неотъемлемому праву каждого человека относится право на защиту окружающей среды от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного, воздействия на человека. Исходя из того, что бездействие по данному вопросу ответчика нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано статьей 42 Конституции РФ и статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как было указано выше, Ханты-Мансийский межрайонный прокурор просит, с учетом изменения исковых требований, обязать Департамент строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Ханты-Мансийского района не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение захламления территорий крупногабаритными отходами и другими видами отходов в д. Лугофилинская по координатам:

N №;

N №

Как следует из письма Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Ханты-Мансийского района № от ДД.ММ.ГГГГ., точки с координатами N № располагаются в границах населенного пункта д. Лугофилинская сельского поселения Горноправдинск, категория земель «земли населенных пунктов», территория отнесена к землям государственной или муниципальной собственности (Т.2 л.д. 106-108).

Суд, на основании вышеизложенного, полагает необходимым удовлетворить административное исковое заявление и обязать Департамент строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Ханты-Мансийского района не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение захламления территорий крупногабаритными отходами и другими видами отходов в д. Лугофилинская по координатам:

N №;

N №.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Горноправдинск, Департаменту строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Ханты-Мансийского района, заинтересованные лица Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Муниципальное казенное учреждение Ханты-Мансийского района «Управление капитального строительства и ремонта», о возложении обязанности ликвидировать захламления территорий крупногабаритными отходами и другими видами отходов - удовлетворить.

Обязать Департамент строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Ханты-Мансийского района не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение захламления территорий крупногабаритными отходами и другими видами отходов в д. Лугофилинская по координатам:

N 60,04657, Е 069,91439;

N 60,04288, Е 069,91886;

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда В.В. Черкашин

Мотивированное решение изготовлено и подписано 11 марта 2026 года.