Решение № 2А-11/2017 2А-11/2017~М-9/2017 М-9/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2А-11/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2017 г. г. Сочи

Сочинский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Алешина Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Карягиной А.И.,

административного истца – ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-11/2017 по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, связанных с установлением административному истцу дополнительного материального стимулирования за 2016 год в меньшем размере,

У С Т А Н О В И Л:

С октября 2015 года по настоящее время ФИО1 проходит военную службу в войсковой части № в должности <данные изъяты>. 23 ноября 2016 года командир войсковой части № направил командиру войсковой части № рапорт о выплате военнослужащим войсковой части № дополнительного материального стимулирования за 2016 год, в том числе рекомендовал выплатить ФИО1 28 000 рублей. 25 ноября 2016 года командир войсковой части № издал приказ № 224 в котором определил для ФИО1 размер дополнительного материального стимулирования за 2016 год в размере 28 000 рублей.

Не согласившись с размером установленного ему дополнительного материального стимулирования за 2016 год, ФИО1 обратился с заявлением в суд, в котором просил обязать командира войсковой части № установить ему указанную выплату в размере 48 000 рублей.

В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству ФИО1 увеличил свои ранее заявленные требования и просил признать незаконным также и приказ командира войсковой части № № 224 от 25 ноября 2016 года в части установления ему дополнительного материального стимулирования за 2016 год в размере 28 000 рублей и просил суд обязать должностное лицо отменить данный приказ в указанной части и установить ему данную выплату в размере 48 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования, изложенные в заявлении поддержал, просил их удовлетворить, при этом пояснил, что в соответствии с телеграммой заместителя Министра обороны Российской Федерации, которую он видел в сети интернет, расчетный размер дополнительного материального стимулирования на военнослужащего по контракту в 2016 году составил 48 000 рублей. При этом, он не входит в категорию военнослужащих, которым указанная премия не была положена, добросовестно проходил военную службу, дисциплинарных взысканий не имел, нарушений не допускал, неудовлетворительных результатов по физической подготовке не показывал. В связи с чем считает, что командиры войсковых частей № и № необоснованно снизили ему размер дополнительного материального стимулирование за 2016 год. Полагает, что ему должны были установить премию за 2016 год в размере 48 000 рублей.

Командир войсковой части № ФИО2, требования административного истца не признал, просил отказать в их удовлетворении, при этом пояснил, что ФИО1 в 2016 году имел упущения по службе и качество исполнения им своих должностных обязанностей было низкого уровня, в том числе и при исполнении им своих обязанностей инженера радиолокационной станции. В связи с этим, он и направил рапорт, в котором указал размер дополнительного материального стимулирования за 2016 год для выплаты ФИО1 28 000 рублей.

Командир войсковой части № в судебное заседание не явился, его представитель Урсул, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства также не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в своих письменных возражениях требования заявителя не признал, просил в их удовлетворении отказать, при этом пояснил, что выплата дополнительного материального стимулирования является стимулирующей и командир сам вправе определять ее размер подлежащий к выплате военнослужащему. ФИО1 указанная премия установлена в размере 28 000 рублей, так как он имел в 2016 году упущения по службе.

Начальник Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель начальника Единого расчетного центра Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении требований административного истца просил отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные материалы, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 1 сентября 2015 года № 193 ФИО1 зачислен в списки личного состава войсковой части №.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 12 октября 2015 года № 227 ФИО1 с 6 октября 2015 года полагается принявшим дела и должность в войсковой части №.

Из рапорта от 23 ноября 2016 года следует, что командир войсковой части 40213-Е ходатайствует перед вышестоящим командованием об установлении ФИО1 дополнительного материального стимулирования за 2016 год в размере 28 000 рублей.

Согласно приказу командира войсковой части № от 25 ноября 2016 года № 224 ФИО1 установлено дополнительное материальное стимулирование за 2016 год в размере 28 000 рублей.

Из копии расчетного листа ФИО1 за ноябрь 2016 года следует, что дополнительное материальное стимулирование за 2016 год в размере 28 000 рублей ему выплачено.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В рамках предоставленных полномочий Министром обороны Российской Федерации издан приказ «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации» от 26 июля 2010 года № 1010.

Данным приказом утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на выплату военнослужащим в порядке материального стимулирования.

Согласно п.п. 1 и 2 названного Порядка данная дополнительная выплата военнослужащим производится ежеквартально в пределах объемов фондов денежного довольствия военнослужащих. Расходы на материальное стимулирование осуществляются за счет высвободившейся в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации экономии бюджетных средств в пределах доводимых Министерством обороны Российской Федерации на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим.

Пунктами 6-7 Порядка установлено, что материальное стимулирование личного состава осуществляется в пределах установленных объемов бюджетных средств. Конкретные размеры материального стимулирования определяются приказами соответствующих командиров (начальников) по результатам исполнения военнослужащими должностных обязанностей.

Размер дополнительного материального стимулирования военнослужащим не может превышать пятикратного размера расчетной суммы исходя из объемов высвобождаемых денежных средств за квартал и численности личного состава.

Таким образом, данная выплата носит исключительно поощрительный характер и производится только тем военнослужащим, которые добились высоких показателей при исполнении обязанностей военной службы, а также с учетом сложности, объема и важности выполняемых ими задач.

При этом, решение о производстве военнослужащему выплаты отнесено к компетенции командира той воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу.

Каких – либо нарушений при определении размера дополнительного материального стимулирования ФИО1 за 2016 год, составления и направления рапорта, а также издания приказа об установлении данной выплаты, со стороны должностных лиц, судом не обнаружено.

Таким образом, оценивая фактические обстоятельства, установленные исследованными в судебном заседании доказательствами, руководствуясь вышеприведенными нормативными правовыми актами, военный суд приходит к выводу об отсутствии как фактических, так и правовых оснований для признания незаконными действий командиров войсковых части № и № связанных с установлением административному истцу дополнительного материального стимулирования за 2016 год в размере 28 000 рублей.

Поскольку суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления, то требования административного истца в части возмещения судебных издержек на оплату государственной пошлины при подаче заявления в суд, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий командиров войсковых части № и №, связанных с установлением размера дополнительного материального стимулирования за 2016 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Сочинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Алешин