Решение № 2-278/2019 2-278/2019~М-267/2019 М-267/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-278/2019

Р Е Ш Е Н ИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2019 года с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю.

при секретаре Бурцевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании отказа ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, в последующем уточнив его, ссылаясь на то, что согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по причине отсутствия специального стажа. Ответчиком отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, в который не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд признать отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого льготного медицинского стажа 25 лет - незаконным.

Обязать ответчика включить в специальный, трудовой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> АО (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании пп.20 п.1 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с даты возникновения права.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения гражданского дела извещена надлежащим образом, от неё поступило заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает полностью.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала полностью.

Представитель ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования истицы считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к ответчику на получение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании пп.20 п.1 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ “О страховых пенсиях” истице отказано в виду отсутствия требуемого льготного медицинского стажа 25 лет.

В страховой стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на дату подачи заявления о назначении пенсии специальный стаж истицы по мнению ответчика составляет 24 года 0 месяцев 0 дней, а страховой стаж на дату обращения — 23 года 0 месяцев 0 дней.

Суд считает, что данное решение ответчика является незаконным по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере нее менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В ч. 4 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. а п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее - Правила), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при исчислении специального стажа работы, по правилам, предусмотренным подп. «а» п. 5 указанных Правил, следует учитывать, что если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае, досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванныеПравилане предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФедеральногозаконаN 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлениемПравительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1постановления N 1066, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, иПравилаисчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии спунктом 3постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии соСпискомпрофессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

Учитывая, чтопунктом 2этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в указанном льготном порядке.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в льготный и страховой стаж в связи с тем, что являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, указанные периоды подлежат включению в льготный стаж работы истицы в связи с осуществлением лечебной деятельности.

При включении указанных периодов работы в льготный трудовой стаж, специальный стаж истицы на дату обращения её с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, составляет 24 года 4 месяца 11 дней.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности ДД.ММ.ГГГГ. На день принятия настоящего решения, право на досрочную пенсию у ФИО1 не возникло. В связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска в части обязания ответчика назначить пенсию с момента возникновения права.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьёй 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся другие признанные судом необходимые расходы.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

В силу статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Исходя из принципа разумности и справедливости, с учётом сложности дела, фактического участия представителя истца ФИО1- ФИО3 в судебном заседании, суд полагает необходимым взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.

Кроме того, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным – удовлетворить частично.

Признать отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого льготного медицинского стажа 25 лет в части невключения в специальный, трудовой стаж ФИО1 периодов нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в специальный, трудовой стаж ФИО1 периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) в части обязания ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании пп.20 п.1 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с момента возникновения права – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца через Енотаевский районный суд Астраханской области.

Судья: Т.Ю. Сызранова.