Решение № 21-188/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 21-188/2025

Судья Сорокина Е.Б.

Дело № 21-188/2025 (№ 12(ж)-1332/2024)

64RS0034-01-2024-002002-34


РЕШЕНИЕ

24 марта 2025 года

город Саратов

Судья Саратовского областного суда Ефремова Т.С.,

при секретаре судебного заседания Хафизове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы и жалобу общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «АРТИКО» на определение судьи Кировского районного суда города Саратова от 25 декабря 2024 года о возврате жалобы ООО «АРТИКО» на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Саратовской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу (далее - ТО по Саратовской области МТУ Ространснадзора) ФИО1 № 643054101 от 22 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «АРТИКО»,

установил:

определением судьи Кировского районного суда города Саратова от 25 декабря 2024 года жалоба ООО «АРТИКО» на постановление государственного инспектора ТО по Саратовской области МТУ Ространснадзора ФИО1 № 643054101 от 22 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «АРТИКО» возвращена без рассмотрения.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ООО «АРТИКО», ссылаясь на допущенные нарушения норм процессуального права, просит определение судьи отменить и направить дело в районный суд для рассмотрения жалобы на постановление должностного лица по существу. В обоснование жалобы указывает на неправомерность возвращения жалобы ввиду того, что жалоба своевременно 31 июля 2024 года направлена в районный суд почтовой корреспонденцией, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте с указанием даты отправки почтового отправления «31 июля 2024 года». Одновременно ООО «АРТИКО» заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.

В судебном заседании защитник ООО «АРТИКО» Мазепин Е.В. доводы ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока и жалобы поддержал по изложенным выше основаниям.

Иные лица, участвующие в деле об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявили. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения участника процесса, изучив доводы жалобы, ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, проверив законность и обоснованность определения судьи районного суда, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Порядок подачи жалоб на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях, сроки подачи жалоб и действия судьи при поступлении жалоб определены главой 30 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Статьей 30.3 КоАП РФ (в действующей редакции) установлен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении - десять дней со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

В силу частей 1.1, 3, 3.1 статьи 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Из материалов дела следует, что копия определения судьи Кировского районного суда города Саратова от 25 декабря 2024 года направлена ООО «АРТИКО» по юридическому адресу: 107113, город Москва, внутренняя территория муниципальный округ Сокольники, улица Сокольнический Вал, дом 4, помещение 1Ц, и получена адресатом 15 января 2025 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80109004686923 (л.д. 36, 37, 38).

С учетом приведенных выше положений процессуальных норм срок на подачу жалобы истекал 27 января 2025 года.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 39400977282805 жалоба на определение судьи направлена ООО «АРТИКО» в Кировский районный суд города Саратова 31 января 2025 года.

Вместе с тем, как усматривается из реестра № 003 почтовых отправлений от 22 января 2025 года, представленного ООО «АРТИКО», почтовое отправление сдано в отделение почтовой связи 394009 города Воронежа 22 января 2025 года, что подтверждается оттиском печати почтового отделения от указанной даты, и направлено в Кировский районный суд города Саратова 23 января 2025 года, о чем свидетельствует штемпель почтового отделения на почтовом конверте.

Таким образом, установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок на подачу жалобы ООО «АРТИКО» фактически не пропущен.

В силу части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в частности, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитником, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно части 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Статьей 30.3 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент подачи жалобы в районный суд, был установлен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении - десять суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

В силу частей 1.1, 2 статьи 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Материалами дела установлено, что копия постановления государственного инспектора ТО по Саратовской области МТУ Ространснадзора ФИО1 № 643054101 от 22 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «АРТИКО», получена юридическом лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, 01 августа 2024 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80104798431469.

С учетом приведенных выше положений процессуальных норм срок на подачу жалобы, установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, истек 11 августа 2024 года.

Жалоба на постановление инспектора государственного инспектора ТО по Саратовской области МТУ Ространснадзора ФИО1 № 643054101 от 22 июля 2024 года направлена ООО «АРТИКО» в Саратовский районный суд Саратовской области заказной почтовой корреспонденцией и получена адресатом 28 ноября 2024 года.

Согласно штемпелю почтового отделения на почтовом конверте заказное письмо направлено в районный суд 22 ноября 2024 года. Из отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 39400976833862, полученным путем сканирования штрих-кода с конверта в приложении Почта России, усматривается дата его отправки - 22 ноября 2024 года, то есть по истечении срока на подачу жалобы. При этом жалоба не содержит ходатайства о восстановлении срока на ее подачу.

Определением судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 18 декабря 2024 года жалоба ООО «АРТИКО» на постановление государственного инспектора ТО по Саратовской области МТУ Ространснадзора ФИО1 № 643054101 от 22 июля 2024 года передана по подведомственности в Кировский районный суд города Саратова, куда поступила 23 декабря 2024 года.

Возвращая жалобу ООО «АРТИКО» без рассмотрения по существу, судья районного суда исходил из того, что жалоба подана юридическим лицом с пропуском срока обжалования постановления должностного лица, при этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено.

С таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя.

Согласно подпункту «б» пункта 8 раздела I Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 года № 382, (далее - Правила) заказные почтовые отправления принимаются от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаются (доставляются) адресату с подтверждением факта получения.

При пересылке почтовых отправлений с объявленной ценностью отправитель может поручить оператору почтовой связи получить установленную им денежную сумму с адресата и осуществить ее перевод отправителю или указанному им лицу (далее - почтовое отправление с наложенным платежом), а также переслать такое почтовое отправление с описью вложения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 17 Правил почтовые отправления принимаются к пересылке в открытом виде, если это определено оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи, а также в случае их пересылки с описью вложения.

В силу части 4 статьи 4.8 КоАП РФ, если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Из представленных ООО «АРТИКО» в суд второй инстанции реестра № 002 от 31 июля 2024 года и описи вложения в почтовое отправление следует, что заказное письмо с объявленной ценностью, содержащее жалобу на постановление государственного инспектора ТО по Саратовской области МТУ Ространснадзора ФИО1 № 643054101 от 22 июля 2024 года с приложенными документами, сдано юридическим лицом в отделение почтовой связи 394009 города Воронежа для направления в Саратовский районный суд Саратовской области 31 июля 2024 года, то есть в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ процессуальный срок, что подтверждается оттисками печати почтового отделения на указанных документах с указанием даты - 31 июля 2024 года.

С учетом установленных обстоятельств полагаю, что выводы судьи районного суда о возвращении жалобы ООО «АРТИКО» на постановление должностного лица без рассмотрения по существу в связи с пропуском процессуального срока на ее подачу и отсутствием ходатайства о восстановлении такого срока являются необоснованными, нарушающими право ООО «АРТИКО» на судебную защиту.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным определение судьи районного суда подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - направлению в тот же районный суд для рассмотрения жалобы по существу.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Кировского районного суда города Саратова от 25 декабря 2024 года отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АРТИКО» возвратить в Кировский районный суд города Саратова для рассмотрения по существу жалобы общества с ограниченной ответственностью «АРТИКО» на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Саратовской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО1 № 643054101 от 22 июля 2024 года.

Судья Т.С. Ефремова