Постановление № 5-23/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 5-23/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

05 июня 2018 года город Шагонар

Судья Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва Ооржак О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия г.Шагонара муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» (МБОУ «Гимназия г.Шагонара»), расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия г.Шагонара муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» (МБОУ «Гимназия г.Шагонара») в соответствии с протоколом об административном правонарушении от 04 июня 2018 года №, составленным начальником отдела лицензирования и государственной аккредитации Управления контроля и надзора в сфере образования, лицензирования и государственной аккредитации Министерства образования и науки Республики Тыва Э.С. вменяется осуществление с 1 сентября 2016 года по 24 апреля 2018 года безлицензионной основной образовательной программы начального общего образования, то есть деятельности не указанной в лицензии, за что предусмотрена административная ответственность в части 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

04 июня 2018 года материалы дела об административном правонарушении в отношении МБОУ «Гимназия г.Шагонара» поступили для рассмотрения по существу в Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва.

В судебном заседании директор МБОУ «Гимназия г.Шагонара» А.В., действующий по доверенности, вину учреждения в совершении правонарушения признала полностью, просила учесть при назначении наказания отсутствие у учреждения финансовых средств на уплату штрафа, совершение правонарушения впервые.

Представитель Управления контроля и надзора в сфере образования, лицензирования и государственной аккредитации Министерства образования и науки Республики Тыва в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав представителя учреждения, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), которая влечет наложение административного штрафа в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля (надзора) за лицензируемыми видами деятельности. Объективная сторона правонарушения заключается в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Деятельность, не связанная с получением прибыли, определяется в зависимости от правового статуса осуществляющего ее юридического лица. Субъектом правонарушения являются осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, должностные лица, юридические лица. С субъективной стороны правонарушения являются умышленными.

Как установлено пунктами 1 и 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон о лицензировании отдельных видов деятельности) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 46 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности") образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. N 966 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности), которое устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Услуга по «Реализации основной общеобразовательной программы начального общего образования» входит в Перечень образовательных услуг по реализации образовательных программ, так как содержатся в Приложении к Положению о лицензировании образовательной деятельности, в связи с чем данная услуга должна оказываться только в образовательных учреждениях, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности по оказанию соответствующих услуг.

В МБОУ «Гимназия г.Шагонара» услугу по «основной образовательной программы начального общего образования» оказывают без лицензии, т.е., в Лицензии серии № от 21 июня 2012 года на осуществление образовательной деятельности отсутствует услуга по «Реализации основной общеобразовательной программы начального общего образования», что является нарушением требований ч.1 ст.91 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Нарушение о безлицензионной деятельности по «Реализации основной общеобразовательной программы начального общего образования» подтверждают:

Копия лицензии с приложением;

Приказ об открытии 1 классов в 2016-2017 учебном году;

Копии приказа о комплектовании 1 классов на 2017-2018 учебный год;

Копии листов книги регистрации приказов;

Копии расписания уроков 2016-2017, 2017-2018 учебных годов.

Таким образом, установлено, что МБОУ «Гимназия г.Шагонара» осуществляется безлицензионная образовательная деятельность по виду услуг «Реализации основной общеобразовательной программы начального общего образования».

Допущенные МБОУ «Гимназия г.Шагонара» нарушения могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Выявленное нарушение подтверждается Актом проверки от 24.04.2018 г. №в/л.

Таким образом, факт осуществления МБОУ «Гимназия г.Шагонара» образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без соответствующей лицензии образовательной деятельности по виду услуг «Реализации основной общеобразовательной программы начального общего образования», не указанных в лицензии, подтверждается объяснением А.В., актом проверки учреждения, протоколом об административном правонарушении, Приказом об открытии 1 классов в 2016-2017 учебном году, Копией приказа о комплектовании 1 классов на 2017-2018 учебный год; Копией листов книги регистрации приказов; Копией расписания уроков 2016-2017, 2017-2018 учебных годов; Лицензией серии № от 21 июня 2012 года, а также иными материалами дела.

В соответствии со статьей 3.12 КоАП РФ (часть 1) административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае совершения административного правонарушения в области порядка управления.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, обстоятельства, смягчающие наказание.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины, совершение правонарушение впервые.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Учитывая, обстоятельства совершения правонарушения, характер допущенных нарушений, то, что допущенные нарушения могли привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, суд полагает необходимым назначить МБОУ «Гимназия г.Шагонара» наказание в виде административного приостановления образовательной деятельности по услуге «Реализации основной общеобразовательной программы начального общего образования», не указанной в лицензии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия г.Шагонара муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» (МБОУ «Гимназия г.Шагонара»), расположенной по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, наказание по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления образовательной деятельности по услуге «Реализации основной общеобразовательной программы начального общего образования» сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Ооржак