Решение № 2А-58/2017 2А-58/2017~М-57/2017 М-57/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2А-58/2017

Дело № 2а-58/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., при секретаре судебного заседания Федорцовой И.Ю., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения по месту прохождения военной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника отделения (территориальное г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ), связанные с принятием решения от 22 декабря 2016 года № 29-41/65 об отказе в принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения по месту прохождения службы, возложить на начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ обязанность отменить данное решение и включить административного истца, составом семьи три человека, в список нуждающихся в получении служебного жилого помещения по месту прохождения службы.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 29 марта 2017 года, к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены отделение (территориальное г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ) и филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба».

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не явился, своего представителя не направил, об уважительности причин своей неявки суд не известил.

Административные ответчик – начальник отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ) ФИО6, действующая в своих интересах и интересах административного ответчика отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ), будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в него не прибыла, своего представителя не направила, представила письменные возражения, в которых с требованиями ФИО1 не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, дело рассмотреть в её отсутствие.

Административный ответчик – филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрел при данной явке.

Изучив административное исковое заявление, рассмотрев материалы дела и все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, после окончания военного института в 2002 году было присвоено офицерское воинское звание «<данные изъяты>» и назначен на воинскую должность, в настоящее время проходит военную службу в войсковой части №, дислоцированной в г. Северодвинске. В связи с чем, в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» он обеспечивается служебным жилым помещением на весь срок военной службы.

В мае 2016 года ФИО1 обратился в отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по месту прохождения военной службы на состав семьи три человека.

Уведомлением начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 06 июня 2016 года № 29-12/1746 ФИО1 было предложено представить недостающие документы, а именно: справку о необеспеченности (сдаче) жилой площадью за время обучения в военном училище и по предыдущему месту службы в Мурманской области.

В ответ на указанное уведомление ФИО1 сообщил в отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, что справку о сдаче жилого помещения по предыдущему месту службы (п. Оленья Губа Мурманской области), выданную администрацией ЗАТО Александровск Мурманской области он представил совместно с заявлением о принятии его на учет нуждающихся, предоставление иных документов не требуется.

Решением начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 22 декабря 2016 года № 29-41/65 ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту прохождения военной службы, с указанием в качестве причины отказа на то, что ФИО1 не предоставил справку о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением), по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии) выданную ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, о чем указанно в Приказе МО РФ от 30 сентября 2010 № 1280, Приложение № 10.

Вместе с тем, данная позиция начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ не соответствует положениям действующего законодательства РФ.

Так, порядок обеспечения служебными жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция).

В силу п. 2 Инструкции, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к данной Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), к которому прикладываются следующие документы:

- копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов);

- справка о прохождении военной службы;

- справка о составе семьи;

- копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

- сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к данной Инструкции;

- справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период прохождения военной службы в Мурманской области, администрацией ЗАТО Скалистый, которое в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 мая 2008 года № 587, было преобразовано в ЗАТО Александровск, было предоставлено жилое помещение муниципального жилого фонда, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение ФИО1 в 2007 году сдал жилищным органам администрации ЗАТО Александровск, что подтверждается актом от 14 марта 2007 года. Справку о сдаче служебного жилого помещения № 01/4-2п от 16 мая 2007 года ФИО1 представил при обращении в отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ вместе с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения 20 мая 2016 года.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО1 были предоставлены в отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ все документы из указанного перечня, оснований для отказа во включении административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений у начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ не имелось.

При этом, довод начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ о том, что административным истцом не предоставлена справка о сдаче жилого помещения по рекомендуемому образцу (Приложение № 10 к Инструкции) суд признает несостоятельным, поскольку Инструкция не содержит Приложения № 10, а указанное Приложение является частью другого нормативного акта - «Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной тем же приказом Министра обороны РФ, которая не имеет отношения к правам и обязанностям военнослужащих, нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы

Кроме того, административный ответчик вправе самостоятельно истребовать необходимые документы для признания ФИО1 нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения в случае такой необходимости.

При указанных обстоятельствах, действия начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, связанные с принятием решения от 22 декабря 2016 года № 29-41/65 об отказе во включении административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы, являются незаконными, а требования административного истца об отмене указанного решения подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку право принятия решения о включении или отказе во включении военнослужащих в список на предоставление служебных жилых помещений и предоставление служебного жилого помещения принадлежит отделению (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, в целях устранения препятствий в реализации прав административного истца на обеспечение служебным жильем, суд приходит к выводу о необходимости возложения на начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 20 мая 2016 года о включении административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в получении служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Поскольку требования ФИО1 подлежат удовлетворению суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, взыскивает с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу административного истца судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации», связанные с вынесением решения от 22 декабря 2016 года № 29-41/65 об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в получении служебных жилых помещений.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» отменить свое решение от 22 декабря 2016 года № 29-41/65 и рассмотреть заявление ФИО1 о принятии его составом семьи три человека, включая супругу ФИО7, дочь ФИО8, на учет нуждающихся в получении служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в порядке возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу – судья (подпись) А.С. Раевский

Верно.

Председательствующий по делу - судья А.С. Раевский

Секретарь судебного заседания И.Ю. Федорцова

11.04.2017