Апелляционное определение № 33-1391/2026 от 28 апреля 2026 г.

Судья: Волгин Г.В. УИД 39RS0001-01-2025-004467-73

Дело № 2-4619/2025


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е



№ 33-1391/2026
29 апреля 2026 г.
г. Калининград
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Поникаровской Н.В.

судей Королевой Н.С., Нартя Е.А.

при секретаре Макаревской А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 1 декабря 2025 г. по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о включении периодов работы в специальный и страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсию по старости с момента обращения, взыскании судебных расходов,

заслушав доклад судьи Нартя Е.А., объяснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области ФИО11, поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения представителя истца ФИО3 по доверенности ФИО4, возражавшего против доводов апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Решением ОСФР по Калининградской области от 04.04.2025 № 61404/25 ФИО3 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального и страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК). При этом, в стаж ответчиком не учтены периоды его работы, проходившие на территории Республики Казахстан.

Полагая незаконным решение ОСФР по Калининградской области от 04.04.2025 об отказе в назначении досрочной пенсии, ФИО3 обратился в суд с иском, в котором просил возложить на ОСФР по Калининградской области обязанность включить в специальный стаж периоды его работы: с 07.01.1991 по 02.03.1992 в должности слесаря-ремонтника 5 разряда Цех подготовки производства Карагандинского металлургического комбината; с 08.02.1993 по 16.11.1995 в должности слесаря-ремонтника 5 разряда в цех подготовки производства Карагандинского металлургического комбината; с 01.02.2004 по 01.01.2013 в должности слесаря-ремонтника 5,6 разряда в Мехслужбегиджравлики в Отделении непрерывной разливки стали (ОНРС) Конвертерного цеха ОАО «Испат Кармет»; включить в страховой стаж периоды работы с 03.03.1992 по 24.07.1992 и с 27.07.1992 по 27.01.1993 в должности литейщика МП «Инженер Сервис»; с 08.02.1993 по 16.11.1995 в должности слесаря-ремонтника 5 разряда Карагандинского металлургического комбината; с 17.11.1995 по 31.01.2004 в должности слесаря-ремонтника 5 разряда в ОАО «Испат Кармет»; с 01.02.2004 по 31.04.2006 в должности слесаря-ремонтника 5 разряда в АО «Испат-Кармет»; с 01.05.2006 по 29.11.2017 в должности слесаря ремонтника 6 разряда АО «АрселорМитталТемиртау»; принять к подсчету ИПК при расчете досрочной страховой пенсии по старости архивные справки о заработной плате от 17.04.2025 исх. №№ 237, 238, 239, 240, 241, 242 и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29.03.2025 по п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, взыскать расходы по уплате госпошлины.

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 1 декабря 2025 г. постановлено:

«Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Калининградской области включить в специальный стаж ФИО3 следующие периоды работы:

- с 01.02.2004 по 01.05.2006 в должности слесаря-ремонтника 5 разряда мехслужбы гидравлики отделения непрерывной разливки стали в конвертерном цехе ОАО «Испат Кармет»;

- с 01.05.2006 по 01.01.2013 в должности слесаря-ремонтника 6 разряда участка гидравлики и смазки отделения непрерывной разливки стали в конвертерном цехе ОАО «Испат Кармет».

Обязать ОСФР по Калининградской области включить в страховой стаж ФИО3 следующие периоды работы:

- с 03.03.1992 по 24.07.1992 в должности литейщика в МП «Инженер Сервис»;

- с 27.07.1992 по 27.01.1993 в должности литейщика в МП «Шарм»;

- с 08.02.1993 по 17.11.1995 в Карагандинском металлургическом комбинате в должности слесаря – ремонтника 5 разряда;

- с 18.11.1995 по 31.12.1997 в должности слесаря – ремонтника 5 разряда в ОАО «Испат Кармет».

Обязать ОСФР по Калининградской области

- принять к подсчету ИПК при расчете досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 архивные справки о заработной плате от 17.04.2025 исх. № 237; от 17.04.2025 исх. № 238; от 17.04.2025 исх. № 239; от 17.04.2025 исх. № 240; от 17.04.2025 исх. № 241; от 17.04.2025 исх. № 242;

- назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости по п. 1 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 29.03.2025.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ОСФР по Калининградской области в пользу ФИО3 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.».

В апелляционной жалобе ОСФР по Калининградской области выражает несогласие с решением суда в части включения в страховой стаж истца периода работы с 03.03.1992 по 24.07.1992 в МП «Инженер Сервис», в специальный стаж – периода работы с 01.02.2004 по 01.01.2013, назначения досрочной страховой пенсии по старости с 29.03.2025 с учетом сведений о заработной платы, указанной в архивных справках, считает его необоснованным и подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права и недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что по запросам Отделения, направленным в компетентные органы Республики Казахстан, поступили формуляры «О стаже работы» (от 29.04.2025, от 17.09.2025 и от 13.10.2025), которыми подтвержден только страховой стаж ФИО3: с 14.07.1983 по 15.10.1984 (в количестве 1 год 3 месяца 2 дня), с 06.01.1987 по 02.03.1992 (в количестве 5 лет 1 месяц 27 дней), с 08.02.1993 по 31.12.1997 (в количестве 4 года 10 месяцев 25 дней); с января 1998 года по ноябрь 2017 в количестве 19 лет 11 месяцев; формуляр «Информационный лист» (от 29.04.2025), к которому прилагается справка о сумме дохода (в том числе заработной платы) ФИО3, с которой удержаны и перечислены пенсионные взносы с 01.01.1998 по 31.12.2001. За периоды работы с 03.03.1992 по 24.07.1992 в МП «Инженер Сервис» формуляр «О стаже работы» не поступил. Выводы суда о включении в страховой стаж ФИО3 периода работы с 03.03.1992 по 24.07.1992 в МП «Инженер Сервис», а также в специальный стаж периода работы с 01.02.2004 по 01.01.2013 в должности слесаря-ремонтника 5 и 6 разрядов мехслужбы гидравлики отделения непрерывной разливки стали в конвертерном цехе ОАО «Испат Кармет» на основании документов, представленных истцом, по мнению ответчика, являются ошибочными, поскольку предприятия, организации, учреждения, архивы не являются компетентными органами по реализации Соглашения ЕАЭС. В целях подтверждения соответствующих периодов работы и заработной платы к рассмотрению принимаются формуляры «О стаже работы» и «Информационный формуляр», оформленные в соответствии с Порядком взаимодействия, к которым могут быть приложены подтверждающие документы. На основании формуляров «О стаже работы» и приложенных к нему документов территориальным органом СФР принимается решение об установлении пенсии или об отказе на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении. Формулярами «О стаже работы» от 29.04.2025, от 17.09.2025 и от 13.10.2025 компетентными органами Республики Казахстан не подтвержден специальный стаж ФИО3, а также не приложены соответствующие документы. Учитывая, что истец лично представил архивные и льготные справки за периоды работы в Республике Казахстан, они не могут быть приняты к рассмотрению для установления досрочной страховой пенсии по старости, поскольку получены с нарушением Порядка взаимодействия между компетентными органами государств – членов ЕАЭС.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Калининградской области ФИО11 доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда первой инстанции отменить в обжалуемой части.

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО4 с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежаще, что с учетом статьи 167 ГПК РФ дает суду основания рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Разрешая спор, суд установил, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 29.03.2025 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по Калининградской области от 04.04.2025 № 61404/25 ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по вышеуказанному основанию в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (5 лет) на дату обращения, который по подсчету пенсионного органа составил 0 лет 0 месяцев 0 дней, страховой стаж составил 14 лет 11 месяцев 2 дня при требуемом – 20 лет, величина ИПК 12,006 при требуемой 30,0.

При этом, в специальный стаж истца ответчиком не учтены периоды его работы на территории Казахстана:

- с 07.01.1991 по 02.03.1992 – в должности слесаря-ремонтника в Карагандинском металлургическом комбинате (данный период учтен пенсионным органом в страховой стаж истца);

- с 08.02.1993 по 17.11.1995 – в должности слесаря-ремонтника в ОАО «Испат Кармет»;

- с 01.02.2004 по 31.12.2012 – в должности слесаря-ремонтника в ОАО «Испат Кармет» (данный период работы учтен пенсионным органом в страховой стаж истца);

в страховой стаж истца не учтены периоды работы с 03.03.1992 по 24.07.1992 – в МП «Инженер-Сервис»; с 27.07.1992 по 27.01.1993 – в МП «Шарм»; с 08.02.1993 по 17.11.1995 – в Карагандинском металлургическом комбинате; с 18.11.1995 по 31.12.1997 – в ОАО «Испат Кармет».

Из информации ответчика от 10.06.2025 следует, что 12.05.2025 в ОСФР из АО «ЕНПФ» поступил формуляр «О стаже работы», которым подтвержден только страховой стаж истца на территории Казахстана с января 1998 г. по 2017 г., с учетом включения в страховой стаж истца указанного периода с января 1998 г. по ноябрь 2017 г. страховой стаж и величина ИПК на дату обращения более требуемых (л.д.95).

Специальный стаж у истца отсутствует.

Разрешая требования истца о включении спорных периодов работы в специальный стаж, суд первой инстанции, сославшись на положения статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, положения Соглашения ЕАЭС, справку АО «Кармет» № 181/7 от 03.07.2025, уточняющую особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости и подтверждающую постоянную занятость истца на льготной работе периоды работы с 01.02.2004 по 29.11.2017, пришел к выводу о наличии оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца с 01.02.2004 по 01.05.2006 в должности слесаря-ремонтника 5 разряда мехслужбы гидравлики отделения непрерывной разливки стали в конвертерном цехе ОАО «Испат Кармет»; с 01.05.2006 по 01.01.2013 в должности слесаря-ремонтника 6 разряда участка гидравлики и смазки отделения непрерывной разливки стали в конвертерном цехе ОАО «Испат Кармет».

При этом, суд не усмотрел оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца с 07.01.1991 по 02.03.1992 в должности слесаря-ремонтника 5 разряда Цех подготовки производства Карагандинского металлургического комбината; с 08.02.1993 по 16.11.1995 в должности слесаря-ремонтника 5 разряда в цех подготовки производства Карагандинского металлургического комбината, поскольку доказательств полной занятости (полный рабочий день не менее 80 % рабочего времени) истцом не представлено.

Также суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж истца периодов его работы с 03.03.1992 по 24.07.1992 в должности литейщика в МП «Инженер Сервис»; с 27.07.1992 по 27.01.1993 в должности литейщика в МП «Шарм»; с 08.02.1993 по 17.11.1995 в Карагандинском металлургическом комбинате в должности слесаря-ремонтника 5 разряда; с 18.11.1995 по 31.12.1997 в должности слесаря-ремонтника 5 разряда в ОАО «Испат Кармет», поскольку данные периоды работы отражены в трудовой книжке ФИО3, подтверждаются архивными справками и справками работодателя.

Учитывая, что специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом включенных судом периодов, составил более 5-ти лет, страховой стаж более 20-ти лет, суд первой инстанции пришел к выводу, что у истца имелось право на назначение досрочной страховой пенсии с даты обращения, то есть с 29.03.2025, в связи с чем возложил на ОСФР по Калининградской области обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по указанному выше основанию с 29.03.2025 и принять к подсчету ИПК при расчете досрочной пенсии истца сведения о заработной плате, содержащиеся в архивных справках от 17.04.2025 исх. №№ 237, 238, 239, 240, 241, 242.

Решение суда в части, в которой ФИО3 было отказано в удовлетворении заявленных требований, сторонами не обжалуется, в связи с чем в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ проверке в апелляционном порядке не подлежит.

Проверяя решение суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы ответчика (в части включения в страховой стаж периода работы с 03.03.1992 по 24.07.1992, в специальный стаж периода работы с 01.02.2004 по 01.01.2013, назначения досрочной пенсии с 29.03.2025 с учетом заработной платы, указанной в архивных справках), судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности включить в специальный и страховой стаж истца вышеперечисленных спорных периодов работы, проходивших на территории Казахстана, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.03.2025 и принять к подсчету ИПК при расчете пенсии архивных справок от 17.04.2025 №№ 239, 240, 241, 242 о заработной плате истца за периоды работы с февраля 1993 г. по декабрь 2002 г., ввиду нижеследующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.05.1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком №1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1: слесари-ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования (код позиции: 1030100а-1753а).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ, при соблюдении определенных условий.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размер (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств – до 13 марта 1992 г.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ, который вступил в силу 30 июня 2022 г., "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с 1 января 2023 г.

Таким образом, Соглашение между государствами-участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г., денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 г., в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ.

Судом первой инстанции при разрешении исковых требований истца о включении в специальный стаж периодов работы с 01.02.2004 по 01.01.2013 и в страховой стаж периода работы с 03.03.1992 по 24.07.1992 нормативные положения, определяющие порядок и условия назначения страховой пенсии по старости, в том числе досрочного назначения страховой пенсии по старости гражданам, имеющим стаж работы на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть за пределами Российской Федерации, в данном случае на территории Республики Казахстан, применены неправильно, а нормы материального права, регулирующие порядок действия и прекращения международных договоров Российской Федерации, применены не были, несмотря на доводы пенсионного органа.

Суд первой инстанции, отклоняя доводы пенсионного органа об отсутствии оснований для включения в специальный и страховой стаж спорных периодов на территории Республики Казахстан со ссылкой на Соглашение от 13 марта 1992 г. и удовлетворяя исковые требования о возложении обязанности на ОСФР по Калининградской области включить в специальный и страховой стаж спорные периоды и досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости с 29.03.2025 с учетом сведений о заработке истца с февраля 1993 г. по декабрь 2002 г., указанных в архивных справках от 17.04.2025 №№ 239, 240, 241, 242, не учел дату обращения истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости – 29.03.2025, то есть уже после того как Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации (с 1 января 2023 г.), соответственно, оно не подлежало применению при оценке пенсионных прав истца и решении вопроса о включении в специальный и страховой стаж заявленных периодов, имевшие место на территории Республики Казахстан.

Денонсация Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ Соглашения от 13 марта 1992 г. означает отказ Российской Федерации от данного международного договора, то есть при денонсации данного Соглашения и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений), что не было учтено судом.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза заключенное в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г. (ратифицировано Российской Федерацией Федеральным законом 9 ноября 2020 г. N 354-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 3 Соглашения ЕАЭС трудящийся (член семьи) имеет право обратиться за назначением и выплатой пенсии в компетентный орган государства проживания и (или) в компетентный орган государства трудоустройства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Соглашения ЕАЭС при переселении трудящегося (члена семьи) с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся (членом семьи) было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением статьи 12 настоящего Соглашения. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, не пересматривается.

Согласно статье 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории; с учетом положений данного Соглашения (пункт 1).

Таким образом, пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ и имеющих стаж работы на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, в частности Республики Казахстан, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерации Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с Соглашением ЕАЭС, предусматривающего установление пенсии в соответствии с законодательством государства, принимающего решение о ее назначении, то есть в данном случае в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 10 Соглашения ЕАЭС уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией настоящего Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения настоящего Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссии.

Такой Порядок, утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. N 122 "О Порядке взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г." (далее - Порядок от 23 декабря 2020 г. N 122).

Согласно пункту 1 Порядка от 23 декабря 2020 г. N 122 настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения ЕАЭС.

В силу пункта 3 Порядка от 23 декабря 2020 г. N 122 в целях реализации Соглашения ЕАЭС и настоящего Порядка компетентные органы государств-членов при осуществлении сотрудничества применяют следующие формуляры: формуляр "О стаже работы" по форме согласно приложению N 4.

В силу пункта 6 Порядка от 23 декабря 2020 г. N 122 с целью реализации права на пенсию в соответствии с Соглашением ЕАЭС трудящийся (член семьи), наследник (правопреемник) пенсионных накоплений либо их представитель обращается в компетентный орган государства проживания или государства трудоустройства с заявлением о назначении и выплате пенсии и необходимыми документами, предусмотренными законодательством государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы.

Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения ЕАЭС компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра "Запрос" (пункт 9 Порядка от 23 декабря 2020 г. N 122).

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (абзац 1 пункта 10 Порядка от 23 декабря 2020 г. N 122).

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13 марта 1992 г. без направления формуляра "Запрос". При поступлении формуляра "Запрос" о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 г. компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов. (абзацы 2 и 3 пункта 10 Порядка от 23 декабря 2020 г. N 122).

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный и страховой стаж спорных периодов работы на территории Казахстана, суд первой инстанции исходил из того, что факт работы истца в спорные периоды подтвержден трудовой книжкой, архивными справками, справками, уточняющими особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками.

Между тем, судом не принято во внимание, что в условиях денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. предоставление истцом трудовой книжки, архивных справок, льготных справок работодателя для подтверждения наличия спорного стажа является недостаточным, поскольку представленные истцом архивные справки не подтверждаются сведениями компетентных органов Республики Казахстан с учетом действующего законодательства.

Как следует из материалов пенсионного дела, спорные периоды работы истца (с 01.02.2004 по 01.05.2006 в должности слесаря-ремонтника 5 разряда мехслужбы гидравлики отделения непрерывной разливки стали в конвертерном цехе ОАО «Испат Кармет»; с 01.05.2006 по 01.01.2013 в должности слесаря-ремонтника 6 разряда участка гидравлики и смазки отделения непрерывной разливки стали в конвертерном цехе ОАО «Испат Кармет») не были включены пенсионным органом в специальный стаж, поскольку компетентными органами Республики Казахстан документально не подтверждена занятость истца на работах (по Списку № 1), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, специальный стаж не подтвержден в рамках Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС от 20 декабря 2019 года.

В формулярах "О стаже работы" от 29.04.2025, от 17.09.2025 и от 13.10.2025, поступивших из Компетентного органа Республики Казахстан в ОСФР, спорные периоды в части отражены общими условиями, то есть факт льготной работы истца в спорный период компетентный орган Республики Казахстан не подтвердил, между тем, согласно требованиям международного договора специальный стаж должен быть подтвержден именно компетентным органом государства, в котором осуществлялась трудовая деятельность.

Страховой стаж истца на территории Республики Казахстан за периоды работы с 03.03.1992 по 24.07.1992 в установленном порядке также подтвержден не был, в связи с чем ОСФР по Калининградской области обоснованно отказано во включении указанного периода в страховой стаж.

Также компетентным органом не подтвержден заработок истца с 1993 г. по 2001 г., указанный в архивных справках АО «Кармет» от 17.04.2025 №№ 239, 240, 241, 242.

При этом, все подтвержденные компетентным органом периоды работы истца на территории Казахстана учтены пенсионным органом в страховой стаж истца в бесспорном порядке.

При таких обстоятельствах выводы суда о наличии оснований для включения в специальный и страховой стаж спорных периодов и назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 с 29.03.2025 с учетом сведений о заработке истца с 1993 г. по 2001 г., указанных в архивных справках АО «Кармет» от 17.04.2025 №№ 239, 240, 241, 242, являются неправомерными, так как нарушен принцип действия закона во времени, применен закон, не подлежащий применению.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение в части удовлетворения исковых требований ФИО3 о включении в его специальный стаж периодов работы с 01.02.2004 по 01.01.2013, включении в страховой стаж периода работы с 03.03.1992 по 24.07.1992, принятии к подсчету ИПК при расчете пенсии архивных справок о заработной плате от 17.04.2025 №№ 239, 240, 241, 242, назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 29.03.2025 нельзя признать законными, оно принято с нарушениями норм материального и процессуального права, а потому подлежит отмене.

При этом, оснований не принимать к учету архивные справки АО «Кармет» от 17.04.2025 исх. № 237 и № 238 (л.д.19-20) у пенсионного органа не имелось, поскольку данные справки содержат сведения о заработке ФИО3 за период его работы с января 1987 г. по март 1992 г., который учтен пенсионным органом в страховой стаж истца в бесспорном порядке (л.д. 47) и не требует подтверждения в порядке межгосударственного взаимодействия посредством направления формуляра "Запрос", что прямо указано в абз. 3 п. 10 Порядка от 23 декабря 2020 г. N 122, согласно которому компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13 марта 1992 г. без направления формуляра "Запрос".

В остальной части решение суда первой инстанции ответчиком не обжалуется, в связи с чем в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ проверке в апелляционном порядке не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 01 декабря 2025 г. отменить в части удовлетворения исковых требований ФИО3 о возложении на ОСФР по Калининградской области обязанности включить в специальный стаж истца периодов работы с 01.02.2004 по 01.01.2013, включить в страховой стаж период работы с 03.03.1992 по 24.07.1992, принять к подсчету ИПК при расчете пенсии архивные справки о заработной плате от 17.04.2025 №№ 239, 240, 241, 242, назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости по п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 29.03.2025.

Принять в указанной части новое решение, которым вышеуказанные исковые требования ФИО3 – оставить без удовлетворения.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 мая 2026 г.