Решение № 2А-346/2020 2А-346/2020~М-54/2020 М-54/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 2А-346/2020

Дело № 2а-346/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2020 года г. Озерск Челябинская область

Озерский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Дубовик Л.Д.,

с участием прокурора Балева С.А.

административного ответчика ФИО1

при секретаре Дьяковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видео-конференц-связи и аудипротоколирования административное дело по административному иску прокурора ЗАТО г. Озерск в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор ЗАТО г. Озерск обратился с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами категории « В» ссылаясь на то, что ответчик, которому выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, имеет заболевание, препятствующее осуществлению данного вида деятельности, что было установлено в ходе прокурорской проверки. Указанное заболевание, является медицинским противопоказанием и основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами у ответчика.

В судебном заседании прокурор Балев С.А. на удовлетворении административного иска настаивал. Указал, что возражения ответчика не могут служить основанием отказа в иске, нахождение ответчика в местах лишения свободы и не осуществление им в период отбывания наказания деятельности, связанной с управлением транспортным средством, не свидетельствует об отсутствии законных оснований для прекращения права управления транспортным средством. Врачебная комиссия не принимала решения о снятии у ответчика диагноза, что свидетельствует о наличии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Представитель третьего лица УМВД ЗАТО г. Озерска при надлежащем извещении не явился, направил до начала судебного заседания заявление, в котором иск поддержал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать. Указал, что в период отбытия им наказания не подразумевается использование транспортного средства, в связи с этим он не создает опасности жизни и здоровью граждан, или угрозы наступления дорожно-транспортных происшествий. Врачом исправительного учреждения указано в справке, что он наркотические средства не употребляет, на учете у врача-нарколога не состоит.

Суд с учетом мнения прокурора, письменного мнения заинтересованного лица, а также мнения административного ответчика, не возражавшего против рассмотрения административного дела в период действия Указа Президента РФ № 239 от 02.04.2020г., пришел к выводу о возможности рассмотрения дела.

Огласив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Закона N 196-ФЗ предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Закона N 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

На основании части 1 статьи 28 указанного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

Статья 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В судебном заседании установлено, что 05.07.2013 года ФИО1 МРЭО ОГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Озерск выдано водительское удостоверение серии № категории «В», предоставляющее право управлять соответствующими транспортными средствами, срок действия 10 лет – до 05.07.2023 г. (л.д.42-43).

Согласно сведений, представленных ФГБУЗ КБ-71 ФМБА России от 05.12.2019 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 09 апреля 2014 года был поставлен на учет врача-нарколога в связи <> (л.д.8).

Из ответа ФГБУЗ КБ-71 ФМБА России от 30.01.2020 г. следует, что ФИО1 по настоящее время наблюдается у врача-нарколога с диагнозом <> (л.д. 21).

Судом также установлено, что в отношении ФИО1 26 сентября 2018 года мировым судьей судебного участка № 1 г.Озерска Челябинской области вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст.6.9 ч.1 КоАП РФ, которым на него была возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, а также на ФИО1 была возложена обязанность явиться в ФГБУЗ ЦМСЧ-71 в течение 30 дней после вступления постановления в законную силу, л.д.79-80.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 был взят под стражу 28 сентября 2018 года, приговором Озерского городского суда Челябинской области от 04 июля 2019 г. он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.5 ст.33-ч.2 ст.228 УК РФ, ч.2 ст.228 и ч.5 ст.33-ч.2 ч.2 ст.228 УК РФ, ч.2 ст.228 УК РФ, и по совокупности преступлений ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет с ограничением свободы на срок один год 10 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, л.д.29-36.

Из пояснений административного ответчика установлено, что ФИО1 не обратился в медицинское учреждение для прохождения назначенных судом диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, поскольку был взят под стражу, а затем направлен в исправительное учреждение для отбывания наказания в виде лишения свободы.

В исправительном учреждении ФИО1 также указанные мероприятия (диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в связи с потреблением наркотических веществ) не проходит.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" :

диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в т.ч. необходимое обследование за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях предупреждения осложнений, обострения заболевания, их профилактики, осуществления лечении и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения стойкой ремиссии заболевания (п.2).

диспансерное наблюдение проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию по оказанию медицинских услуг по профилю «психиатрия-наркология» по месту жительства или по месту пребывания пациентов (п.3)

диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца (п.7)

решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждения ремиссии - подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, (пункт 12 Приложения N 2).

Представленная административным ответчиком справка, выданная врачом-терапевтом филиала МЧ ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России, о том, что ФИО1 не состоит на учете у врача-нарколога, и находясь в исправительном учреждении ФКУ ИК-18 с 03.08.2019, наркотические вещества не употребляет, л.д.76, не может служить основанием отказа в иске.

Судом достоверно установлено, что ФИО1 принят на диспансерный учет врача-нарколога в сентябре 2014 года, назначенные ему судом лечение и профилактические мероприятия в связи с употреблением наркотических или психоактивных веществ он не проходил, врачебная комиссия решения о прекращения в отношении диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией не принимала.

Поскольку в судебном заседании установлено, что на момент обращения прокурора с административным иском и на момент рассмотрения дела ответчик имеет заболевание - психотические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ с синдромом зависимости, которое является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, и с учета у врача –нарколога он не снят, указанное заболевание препятствует безопасному управлению транспортными средствами, и ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, в связи с чем имеются предусмотренные законом основания для прекращения у ответчика права управления транспортными средствами.

Доводы административного ответчика об отсутствии у него реальной возможности управлять транспортным средством в связи с лишением свободы не могут служить обстоятельством, откладывающим разрешение данного иска до отбытия им наказания, поскольку законом такого не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора ЗАТО г. Озерск в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории « В» в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Озерский городской суд.

Председательствующий Л.Д.Дубовик

<>

<>

<>

<>

<>

<>

<>

<>