Решение № 2-3229/2023 2А-3229/2023 2А-3229/2023~М-1951/2023 М-1951/2023 от 27 июля 2023 г. по делу № 2-3229/2023

Дело №2-3229/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2023г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего: Кудряшова А.В.

при секретаре: Дедовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к Управлению опеки и попечительства Администрации г.Смоленска о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на продажу принадлежащей несовершеннолетнему квартиры и возложении обязанности по выдаче разрешения на отчуждение жилого помещения,

у с т а н о в и л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению опеки и попечительства Администрации г.Смоленска о признании незаконным приказа административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в выдаче разрешения на продажу принадлежащей ФИО1 <адрес> при условии дарения административной истице ее отцом ФИО3 <адрес>, а также о возложении на Управление обязанности по выдаче такого разрешения, указав, что по результатам рассмотрения соответствующего заявления административный ответчик неправомерно отказал в выдаче названного разрешения, тогда как в случае отчуждения несовершеннолетней <адрес> жилищные и имущественные права последней нарушены не будут, поскольку в данном жилом помещении, которое расположено на значительном удалении от <данные изъяты> г.Смоленска, где обучается ФИО1, никто не проживает, а продажа принадлежащей последней квартиры и использование вырученных от ее продажи денежных средств на погашение кредитных обязательств ФИО2 и ФИО3 ускорит переезд семьи последних, включая административную истицу, в <адрес>.

ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, отметив, что совершение сделки по продаже <адрес>, которая в настоящее время не отремонтирована (черновая отделка), улучшит жилищные условия несовершеннолетней, приобретающей в результате этого право собственности на благоустроенную <адрес>, в которой в настоящее время проживает.

Представитель Управления опеки и попечительства Администрации г.Смоленска ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, сославшись на законность и обоснованность оспариваемого решения, принятие которого обусловлено ухудшением в результате совершения соответствующей сделки имущественных прав ребенка.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

По правилам п.3 ст.60 СК РФ право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 ГК РФ. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст.37 ГК РФ).

Согласно п.1 ст.26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в п.2 ст.26 ГК РФ, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

В силу п.2 ст.37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного. Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом «Об опеке и попечительстве», в силу п.6 ч.1 ст.8 которого выдача разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных является полномочием органов опеки и попечительства.

На основании ч.1 ст.21 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

Федеральный законодатель, определяя в ст.20 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» она особенности распоряжения принадлежащим подопечному недвижимым имуществом, установил запрет на отчуждение такого имущества, предусмотрев в пунктах 1 - 5 исключения, одним из которых является отчуждение жилого помещения, принадлежащего подопечному, при перемене места жительства подопечного (п.4).

Из положений ч.3 ст.21 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» следует, что предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.

Соответствующее решение органа опеки и попечительства в случаях его обжалования в судебном порядке подлежит оценке судом исходя из конкретных обстоятельств дела, в рамках разрешения которого осуществляется проверка того, вступают ли конкретные действия родителей как законных представителей несовершеннолетнего в противоречие с интересами самого несовершеннолетнего и является ли в связи с этим обоснованным решение органа опеки и попечительства, отказавшего в даче разрешения на отчуждение принадлежащего несовершеннолетнему имущества.

Ребенок, являющийся собственником имущества, выступает в качестве правоспособного субъекта, а установление законом специальной усложненной процедуры распоряжения имуществом несовершеннолетних направлено не на произвольное ограничение прав несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей со стороны государства, а на всемерную защиту прав и законных интересов несовершеннолетних от злоупотребления правом, в том числе со стороны родителей или иных законных представителей. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, затрагивающее осуществление имущественных прав подопечного, предусмотренное ст.21 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», также должно быть направлено на всемерную защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего.

По делу установлено, что ФИО2 и ФИО3 являются родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей совместно с родителями в однокомнатной <адрес>, принадлежащей ФИО3

ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры <адрес>, в которой она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО14. (продавец) и ФИО2, ФИО3 заключен договор купли-продажи, по условиям которого Е-вы приобрели в совместную собственность, в том числе за счет предоставленных им как созаемщикам на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>» кредитного договора №№ кредитных средств в сумме 2 650 000 руб., земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 500 кв.м. и расположенный на нем двухэтажный жилой дом № общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>.

С целью отчуждения <адрес> и использования вырученных от продажи данного жилья денежных средств для погашения кредитных обязательств ФИО2 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3 и ФИО1 обратились в Управление опеки и попечительства Администрации г.Смоленска с заявлением о выдаче разрешения на совершение сделки по продаже принадлежащей ФИО1 <адрес> при условия дарения административной истице ее отцом ФИО3 квартиры <адрес>

Приказом Управления опеки и попечительства Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №№ в выдаче указанного разрешения отказано по причине того, что такое отчуждение имущества нарушит жилищные и имущественные права несовершеннолетней.

Согласно преамбуле Декларации прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1959, ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения.

В силу положений ст.3 Конвенции ООН «О правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Как следует из объяснений представителя административного ответчика, принятие оспариваемого приказа обусловлено интересами защиты имущественных прав несовершеннолетней ФИО1, имущественное положение которой после совершения сделки по продаже квартиры <адрес> при условии приобретения ребенком прав на <адрес>, ухудшится ввиду неравноценности названных жилых помещений.

Исходя из содержания административного иска и объяснений ФИО2, в случае отчуждения несовершеннолетней <адрес> жилищные и имущественные права последней нарушены не будут, поскольку в данном жилом помещении, которое не отремонтировано (черновая отделка) и расположено на значительном удалении от <данные изъяты>, где обучается ФИО1, никто не проживает (в квартире отсутствует вся необходимая мебель), а продажа принадлежащей ФИО1 квартиры и использование вырученных от ее продажи денежных средств на погашение кредитных обязательств ФИО2 и ФИО3 ускорит переезд семьи последних, включая административную истицу, в жилой дом №<адрес>. Кроме того, квартира <адрес>, в которой в настоящее время проживает ребенок, благоустроена, оборудована всем необходимым для жизни несовершеннолетней и находится в непосредственной близости от <данные изъяты>.

В тоже время, как установлено судом, квартира <адрес>, рыночная стоимость которой в ДД.ММ.ГГГГ. составляла 2 270 000 руб. (л.д.11), в отличие от однокомнатной квартиры <адрес> кадастровой стоимостью 1 330 319 руб., имеет большую рыночную привлекательность, поскольку является двухкомнатной, имеет большую площадь (57,6 кв.м.), а также большую кадастровую стоимость, равную 1 825 555 руб.

Факт того, что рыночная стоимость квартиры <адрес> превышает рыночную стоимость квартиры <адрес> ФИО2 в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

При таком положении, учитывая неравноценность отчуждаемой и приобретаемой ФИО1 квартир, оснований для вывода о том, что оспариваемое решение Управления опеки и попечительства Администрации г.Смоленска противоречит законодательству и не отвечает правам и законным интересам ребенка, у суда не имеется, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, доводы ФИО2. о том, что квартира <адрес> не может быть фактически использована для проживания несовершеннолетней (отсутствует необходимый ремонт и мебель; значительное удаление от <данные изъяты>, где обучается ФИО1), а продажа принадлежащей несовершеннолетней квартиры и использование вырученных от ее продажи денежных средств на погашение кредитных обязательств ФИО2 и ФИО3 ускорит переезд семьи Е-вых в жилой дом <адрес>, на законность оспариваемого приказа Управления опеки и попечительства Администрации г.Смоленска не влияют, учитывая, что ФИО1 в квартире №<адрес> не проживает, а названное домовладение приобретено ФИО2 и ФИО3 в совместную собственность, т.е. без включения в состав сособственников жилого дома ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-198 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административный иск ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к Управлению опеки и попечительства Администрации г.Смоленска о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на продажу принадлежащей несовершеннолетнему квартиры и возложении обязанности по выдаче разрешения на отчуждение жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Судья А.В. Кудряшов

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи А.В. Кудряшовсекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска Е.Е. Дедованаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции 22.08.2023.

УИД: 67RS0002-01-2023-003516-07

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-3229/2023