Решение № 2-1190/2021 2-1190/2021~М-1147/2021 М-1147/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2-1190/2021

Дело №2-1190/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2021 года г.Казань

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой Р.Ж.,

при секретаре Мамажановой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Московского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО Г. Казани», исполнительному комитету муниципального образования г. Казани об обязании вывезти строительные остатки после сноса аварийных домов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО Г. Казани» об обязании вывезти строительные остатки после сноса аварийных домов.

В обоснование иска указано, что Прокуратурой г. Казани на основании указания прокурора РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилии прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере переселения граждан из аварийного жилищного фонда», поручения прокуратуры г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по вопросу соблюдения прав граждан и требований жилищно-коммунального законодательства при сносе аварийных жилых домов и зданий на территории Московского района г. Казани.

В ходе проверки установлено, что 18 домов на территории Московского района г. Казани, признанные непригодными для постоянного проживания (аварийными), расселенные в соответствии с Муниципальной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017г.г., снесены в планируемый срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой совместно с МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО Г. Казани» проведен объезд территории района с целью осмотра состояния аварийного фонда. Установлено, что на месте указанных 18-ти домов складированы их строительные остатки – кирпичи высотой более 2-х метров и площадью более 10х10 метров по адресам: <адрес> снесен частично с целью невыпадения на пешеходную часть, сигнальная лента и строительная сетка имеется для ограждения строительных остатков не везде.

В соответствии с распоряжением Кабинета Министров РТ от ДД.ММ.ГГГГ № МО г. Казани выделена субсидия на софинансирование расходных обязательств, связанных с организацией благоустройства территории в части осуществления сноса 63 аварийных домов г. Казани на сумму 32960000 рублей. Постановлением ИКМО Г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена «Муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда города Казани на 2013-2017 годы. Адресная программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда, участником которой является ИКМО г. Казани, предусматривает ликвидацию аварийного жилищного фонда муниципального образования г. Казани, исполнителями которой являются органы местного самоуправления. Последние обеспечивают снос аварийных многоквартирных жилых домов после завершения их расселения. Расселенные дома фактически снесены, но с ДД.ММ.ГГГГ не вывезен строительный мусор, который ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории. Кроме того, создается угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, в связи с чем истец обратился в суд, просит обязать ответчика вывезти в срок до ДД.ММ.ГГГГ строительный остатки после сноса 18 расселенных аварийных домов по адресам: <адрес>, ФИО1, <адрес>, ФИО2, <адрес>.

В ходе судебного разбирательства в качестве соответчика к участию в деле привлечен ИКМО г. Казани.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г. Казани доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, исковые требования просил удовлетворить.

Представитель ответчиков в суде иск не признала, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу пункта 3 части 1 статьи 14, пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Частью 4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Судом установлено, что во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в пределах выделяемых Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан (объемов финансирования в целях обеспечения переселения граждан из аварийного жилищного фонда города Казани на 2013 - 2017 годы Постановлением Исполкома муниципального образования г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена Муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда города Казани на 2013 - 2017 годы.

В рамках исполнения муниципальной адресной программы на территории Московского района г. Казани снесены 18 домов, признанные непригодными для проживания (аварийными).

Постановлением ИК г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении работ по благоустройству территории в части осуществления сноса аварийных многоквартирных домов и нежилых зданий г. Казани» заказчиками работ по благоустройству территории в части осуществления сноса аварийных многоквартирных домов и нежилых зданий г. Казани определена, в том числе и администрация Кировского и Московского районов ИК г. Казани.

Помощником прокурора Московского района г. Казани <данные изъяты> совместно с начальником отдела ЖКХ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» <данные изъяты> проведена проверка соблюдения законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, зафиксировавший следующие нарушения:

- осмотрены остатки от сноса домов № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес> отсутствует частично.

- осмотрены остатки от сноса домов № по <адрес>, № по <адрес>. Ограждение имеется.

- осмотрены остатки от сноса домов № по <адрес> имеется.

- осмотрены остатки от сноса домов № по <адрес> ограждение имеется. Дом № по <адрес> снесен частично, ограждение имеется

- осмотрен <адрес>, снесен, не вывезен. Во всех осмотренных метах складированы кучи мусора высотой более 2 м, площадью примерно 10х10 м.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Московского района г. Казани в адрес первого заместителя главы администрации Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани <данные изъяты> направлено письмо с требованием об объяснении причин невывоза строительных остатков после сноса аварийных домов, расселенных в рамках муниципальной адресной программы.

Согласно сведениям, предоставленным МКУ «Администрация Кировского и Московского районов г. Казани, Постановлением ИК г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении работ по благоустройству территории в части осуществления сноса аварийных многоквартирных домов и нежилых зданий г. Казани» администрации были предусмотрены 22 961 142,42 рублей по благоустройству территории в части осуществления сноса аварийных многоквартирных домов и нежилых зданий Кировского и Московского районов, в том числе 15 168 745,23 рублей непосредственно на снос 18 объектов Московского района. По предварительной оценке с вышеуказанных земельных участков дополнительно необходим вывоз 17373,88 тонн строительных отходов. Стоимость и утилизация вместе с последующим благоустройством участком составляет 28538123,62 рублей (л.д. 7-8).

Расселенные дома фактически снесены, но с их территории не вывезен строительный мусор, что подтверждается материалами дела и не оспаривал в суде представитель ответчиков.

В обоснование возражений относительно заявленных прокурором требований, представителем ответчиков представлена переписка, которая не имеет юридического значения при разрешении данного спора, а лишь свидетельствует о том, что ответчиками предпринимаются попытки для выделения дополнительных денежных средств из бюджета для вывоза мусора после сноса домов.

С учетом того, что непринятие своевременных мер по вывозу строительного мусора с территории аварийных домов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, требования, предъявляемые к ИКМО г. Казани подлежат удовлетворению.

В свою очередь, иск к муниципальному казенному учреждению «Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» подлежит отклонению как заявленный к ненадлежащему ответчику, поскольку обязанность по управлению муниципальной собственностью города Казани с учетом положений части 2 статьи 40 Устава МО г. Казани, устанавливающей, что управление муниципальной собственностью города Казани, т.е. не отнесенными к собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, отнесено к компетенции Исполнительного комитета МО г. Казани, возлагается на Исполнительный комитет МО г. Казани.

Кроме того обязанности по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, возложены на Исполнительный комитет г. Казани.

Таким образом, требования, предъявляемые к МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» подлежат отклонению, поскольку орган местного самоуправления являются лишь исполнителем программы ликвидации аварийного жилищного фонда муниципального образования г. Казани.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом изложенного, суд считает возможным установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Прокурора Московского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани об обязании вывезти строительные остатки после сноса аварийных домов, удовлетворить частично.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования города Казани вывезти в срок до ДД.ММ.ГГГГ строительные остатки после сноса расселенных аварийных домов по адресам: <адрес>

В удовлетворении требований к муниципальному казенному учреждению «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани», - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан.

Судья Фатхутдинова Р.Ж.