Решение № 2-221/2019 2-221/2019~М-58/2019 М-58/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-221/2019

гр. дело №2- 221/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года п. Курагино

Курагинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Рукосуевой Е.В., при секретаре Ковалевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Курагинском районе о признании отказа в установлении пенсии незаконным и включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд c исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Курагинском районе о признании отказа в установлении пенсии незаконным и включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности. Требования мотивированы тем, что 07 декабря 2018 года она обратилась в пенсионный УПФР о назначении ей страховой пенсии. Предоставила необходимые документы. 18 декабря 2018 года решением № ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа, так как в стаж работы не был включен периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она работала в <...>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине не выработанной нормы рабочего времени.

Просит признать отказ незаконным, включить в специальный стаж указанные периоды времени.

В судебном заседании истица ФИО1 требования поддержала по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась. Просила рассмотреть без ее участия. Согласно письменного отзыва 07 декабря 2018 года в УПФР в Курагинском районе поступило заявление ФИО1 о назначении пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона ФЗ-400. Решением от 18 декабря 2018 года ФИО1 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа 25 лет для назначения пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 Закона ФЗ-400. К зачету в стаж не приняты следующие периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. <...> в должности учителя, поскольку Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 «школа-детский сад» не предусмотрены.

-ДД.ММ.ГГГГ. <...> на <...> ставки, так как не выработана норма рабочего времени.

На момент подачи заявления о назначении пенсии стаж на соответствующих видах работ составляет <...> дня. Просят в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела приходит к следующим выводам.

Разрешая требования истца о включении в пенсионный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

С ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей.

Указанным Списком предусмотрены дошкольные образовательные учреждения - детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детские сады, сады-ясли, детские ясли, школы всех наименований. Списком предусмотрены должности воспитателя и учителя. В стаж засчитывались все виды педагогической деятельности независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций).

Судом установлено, что решением начальника УПФР Курагинском районе Красноярского края отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по основаниям отсутствия факта работы в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ переведена в <...>; ДД.ММ.ГГГГ назначена директором; ДД.ММ.ГГГГ переведена завучем. В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно работа <...>. Данные обстоятельства подтверждаются: трудовой книжкой и справкой Управления образования Минусинского района, о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена директором школы с педагогической нагрузкой 11 часов в неделю; с ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе на полную ставку.

Согласно справки Управления образования Минусинского района от 14.08.2018 года <...> ДД.ММ.ГГГГ переименована в Муниципальное образовательное учреждение Жерлыкская школа- детский сад № на основании постановления администрации Минусинского района от 08.07.1999г. №284. Муниципальное образовательное учреждение Жрлыкская школа –детский сад №20 на основании постановления администрации Минусинского района от 18.09.2000г. №496-к переименовано в <...>

То есть занимаемая истцом должность "учитель, директор" указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781. Согласно пункту 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 к учреждениям, работа преподавателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе "школы всех наименований". Материалами дела подтверждается, что решением администрации Минусинского района Жерлыкская восьмилетняя школа 08.07.1999 года переименована в Муниципальное образовательное учреждение Жерлыкская школа- детский сад №20 на основании постановления администрации Минусинского района от 08.07.1999г.

Принимая во внимание, что периоды работы истца с 11.01.1996-31.10.1999 гг. и 18.09.2000-30.09.2002гг., то есть предшествующий спорному периоду и следующий за ним, включены пенсионным органом в специальный стаж, суд считает, что деятельность работодателя по переименованию учреждения без изменения его функциональной направленности, не может негативно отказаться на трудовых правах истца, поскольку данная деятельность от нее не зависит, а характер ее труда не изменялся. При этом правопреемство подразумевает переход прав и обязанностей юридического лица, а соответственно реорганизованное учреждение осуществляло все функции средней школы.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истицы о включении в пенсионный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истца о включении в пенсионный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, ФИО1 осуществляла трудовую деятельность, в том в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории, граждановедения, истории Красноярского края на <...> ставки, что подтверждается записями в трудовой книжке на имя истца.

Часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы на ставку заработной платы) определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Согласно приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 1 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю.

Таким образом, оспариваемый период работы истца подлежит включению в специальный стаж только при условии выполнения требований п. 4 вышеназванных Правил: при выполнении (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Однако доказательств выполнения норм педагогической нагрузки в период работы в <...> в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом не представлено.

При таком положении суд считает правильным отказать истцу во включении в специальный стаж периода работы в должности учителя истории период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что с учетом включенного судом спорного периода стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию, составил 25 лет к дате ДД.ММ.ГГГГ, то именно с указанной даты суд считает правомерным возложить на пенсионный орган обязанность назначить ФИО1 пенсию на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

руководствуясь ст.ст.194,199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Курагинском районе о признании отказа в установлении пенсии незаконным и включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности, удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в Курагинском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <...><...>).

Возложить обязанность на ГУ УПФ РФ в Курагинском районе досрочно назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости со дня его обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано подачей апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Курагинский суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

.
Председательствующий: Е.В. Рукосуева