Постановление № 5-656/2019 656/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 5-656/2019

Дело № 656/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгоград 15 августа 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда (400005, <...>) ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РосПромЭко», привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2, представителя ООО «РосПромЭко» ФИО3, действующих на основании доверенностей,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области поступил административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РосПромЭко» (далее ООО «РосПромЭко»), привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № 9797 от 04.07.2018 проведении административного расследования в отношении ООО «РосПромЭко», установлено, что 20.06.2019 по определению об истребовании необходимых для разрешения дела от 17.06.2019 №АР-009/01157 предоставлены ряд документов. 01.07.2019 изучив и проанализировав представленные документы было установлено, что ООО «РосПромЭко» не представлена информация (документы) подтверждающая выполнение СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», а именно:

- в представленной программе производственного экологического контроля, отсутствуют пункт включающий осуществление (организацию) лабораторных исследований качества воздуха на границе санитарно-защитной зоны, объекта площадки № 5 (г. Волгоград, Дзержинский район, пр. Дорожников земельный участок (учетный номер 3-0-696), в зоне влияния указанного объекта, на территории производственной территории площадки объекта, с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровья, чем нарушен п.п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.6 СП 1.1.1058-01«Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- отсутствуют сведения (материалы) о проведении исследований о проведении лабораторных исследований качества воздуха в зоне влияния объекта площадки № 5 (г. Волгоград, Дзержинский район, пр. Дорожников земельный участок (учетный номер 3-0-696), на границе санитарно-защитной зоны, за контуром объекта, на территории (производственной площадки), с целью с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровья, чем нарушен абз. 2 п.п. б п. 2.4, п. 2.7 СП 1.1.1058-01«Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», абз. 1, 2 п. 2.1, п. 2.8 СП 2.2.2. 1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту

Указанное несоответствие образует состав административного правонарушения, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в судебное заседание настаивал на привлечении к административной ответственности.

Представитель ООО «РосПромЭко» в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, просил освободить от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Судья, выслушав явившихся участников судебного заседания, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Виновность ООО «РосПромЭко» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №9797 от 04.07.2019;

- копия заявления ООО «ГОРТОП»;

- определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 17.06.2019 № АР-09/01157;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.06.2019 № АР-09/01157;

- копией Устава ООО «РосПромЭко», изменений к Уставу;

- копией лицензии;

Приведенные доказательства судья признает достоверными, поскольку они составлены уполномоченными лицами, в связи с чем не доверять обстоятельствам, изложенным в них, у судьи оснований не имеется.

Вина ООО «РосПромЭко» в совершении административного правонарушения подтверждается представленными документами.

Согласно лицензии ООО «РосПромЭко на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию отходов III, IV класса опасности на объекте: Пункт приема и обработки отходов водоснабжения, водоотведения на подземном локальном очистном сооружении канализационной системы, размещенном на земельном участке площадью 1003 кв.м., огороженном металлическим забором, с подземными путями и внутренней территорией из железобетонных дорожных плит, оборудованное приемным колодцем, сепаратором, колодцем учета, установленными ниже нулевой отметки поверхности промышленной площадки, г. Волгоград, Дзержинский район, земельный участок (учетный номер 3-0-696) по пр. Дорожников (у западного участка автомобильной дороги «проезд Дорожников» в промышленной зоне предприятия «Газовик», «Удобрения ЗАО «ВААП», «Волгоградтонпром», открытых складов угля, щебня) № <***> от 08.09.2017, заключения 34.12.01.000.М.001057.07.17 от 27.07.2017) эксплуатацию объекта площадки № 5 (г. Волгоград, Дзержинский район, пр. Дорожников земельный участок (учетный номер 3-0-696).

Следовательно, ООО «РосПромЭко» является надлежащим субъектом по данному административному делу, поскольку, как организация осуществляющая по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию отходов III, IV класса опасности обязано соблюдать требования СП 1.1.1058-01«Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 2.2.2. 1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что со стороны юридического лица до проведения проверки принимались все предусмотренные законом меры, направленные на соблюдение норм действующего законодательства по факту выявленного нарушения, суду не представлено.

Таким образом, вина ООО «РосПромЭко» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания, судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих, административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие детского населения. Оснований для признания правонарушения малозначительным, судом не установлено. Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении юридическим лицом приняты меры к устранению выявленных нарушений, основания для назначения наказания в виде приостановления деятельности отсутствуют.

С учетом исследованных доказательств, судья считает целесообразным назначить ООО «РосПромЭко» наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9., 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «РосПромЭко» ИНН: <***>, ОГРН: <***> от 14.01.2015 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) ИНН <***>; р\сч <***> в ГРКЦ ГУ Волгоградской области), КПП 344401001, ОКТМО 18701000, БИК 041806001, КБК 14111628000010000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО1