Постановление № 5-263/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 5-263/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 октября 2025 г. г.Щекино Тульской области, ул.Южная, д.6

Судья Щекинского межрайонного суда Тульской области ФИО6,

с участием защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО7 - ФИО8,

рассмотрев в помещении суда дело № 5-263/2025 (УИД 71RS0023-01-2025-004693-48) об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП №, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

согласно составленному ст. инспектором ОВМ ОМВД России по Щекинскому району ФИО1 протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 20 мин. по адресу: <адрес>, был выявлен факт привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО7 к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2, который осуществлял трудовую деятельность по указанному адресу (осуществлял возведение кровли крыши жилого дома) без соответствующих разрешительных документов, подтверждающих право иностранного гражданина на временное осуществление трудовой деятельности на территории Тульской области.

Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы для рассмотрения по существу переданы в Щекинский межрайонный суд Тульской области ДД.ММ.ГГГГ

При рассмотрении дела судьей защитник лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО7 по доверенности (письменному заявлению) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 вину в совершенном правонарушении признала, просила назначить ИП ФИО7 за его совершение административное наказание в виде предупреждения, или административного приостановления деятельности, или административного штрафа, применив при определении размера штрафа ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В суд для участия в рассмотрении дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО7 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав объяснения указанного лица, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к этой статье в целях этой статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой - либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п.4 ст.13 этого Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности (абз.16 п.1 ст.2 этого Федерального закона).

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с этим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (абз.17 п.1 ст.2 этого Федерального закона).

Согласно п.1 ст.133 этого Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с этим Федеральным законом.

Факт совершения ИП ФИО7 вмененного ему административного правонарушения и вина ИП ФИО7 в его совершении подтверждены материалами дела об административном правонарушении - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ИП ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Щекинскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, уставом ООО «Ипотека Просто», объяснением директора ООО «Ипотека Просто» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, договором строительного подряда на строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО5 и ООО «Ипотека Просто», договором строительного подряда на строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Ипотека Просто» и ИП ФИО7, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП ФИО7 и ФИО2, объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Щекинскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, ничем объективно не опровергнуты.

Оснований считать собранные по делу доказательства недопустимыми не имеется.

Действия ИП ФИО7 судья квалифицирует по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела судьей не выявлено.

Предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершено ИП ФИО7 в связи с осуществлением предпринимательской деятельности; согласно примечанию к ст.18.1 этого Кодекса, за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 этого Кодекса, ИП ФИО7 несет административную ответственность как юридическое лицо.

Согласно ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований для применения при рассмотрении дела ст.4.1.1 этого Кодекса и назначения ИП ФИО7 административного наказания в виде предупреждения судья не находит, поскольку в рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных ч.2 ст.3.4 этого Кодекса. Совершенное им административное правонарушение создало угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства.

Назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО7 судья находит невозможным, поскольку это не позволит обеспечить достижение цели административного наказания.

Исходя из этого, судья назначает ему административное наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II этого Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Защитник ИП ФИО7 - ФИО8 при рассмотрении дела считала возможным назначить ИП ФИО7 административное наказание в виде административного штрафа, применив при определении размера штрафа ч.3.2 ст.4.1 этого Кодекса с учетом, в частности, следующих обстоятельств: административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 этого Кодекса, совершено им впервые, обстоятельств, отягчающих ответственность, нет, оно не повлекло тяжких последствий, предпринимательскую деятельность он осуществляет с марта 2025 г., доход от её осуществления является незначительным, работников он не имеет, является субъектом малого предпринимательства, не имеет в собственности транспортных средств, недвижимости.

С учетом этих обстоятельств, которые в своей совокупности могут быть признаны исключительными для целей применения ч.3.2 ст.4.1 этого Кодекса, судья назначает ИП ФИО7 административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 125000 руб.

Согласно примечанию 2 к ст.18.15 этого Кодекса в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная этой статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Поэтому выявление при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора) фактов незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства не является основанием для объединения соответствующих дел в одно производство и назначения административного назначения по правилам ч.5 ст.4.4 этого Кодекса как за совершение одного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему за его совершение административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 руб.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы административного штрафа по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (ОМВД России по Щекинскому району), ИНН <***>, КПП 711801001, код ОКТМО 70648101, номер счета получателя платежа 03100643000000016600, банк получателя - отделение Тула Банка России/УФК по Тульской области, г.Тула, БИК 017003983, КБК 18811601181019000140, УИН 18880371240280279741.

Администрирование штрафа осуществлять ОМВД России по Щекинскому району.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на составление протокола об указанном административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Копию постановления в течение трех дней со дня вынесения направить лицу, в отношении которого оно вынесено, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Судья - подпись