Решение № 2А-346/2026 2А-346/2026~М-3787/2025 М-3787/2025 от 17 февраля 2026 г. по делу № 2А-346/2026

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Назрановского районного суда Республики Ингушетия ФИО6 при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии по <адрес> и <адрес> Республики Ингушетия о зачислении в запас как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, по достижении возраста 27 лет и возложении обязанности выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что в 2010 году он поставлен на воинский учет. Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ он признан не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, и зачислен в запас по достижении возраста 27 лет. На основании данного решения ему отказано в выдаче военного билета. Указывает, что он каких-либо повесток о необходимости явиться в военный комиссариат не получал. Просит признать решение призывной комиссии незаконным и возложить на Военный комиссариат Республики Ингушетия обязанность выдать военный билет.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, изложенные в административном иске, при этом пояснил, что повестку от ДД.ММ.ГГГГ о вызове в военный комиссариат он получал, после чего явился в военкомат и прошел медицинское освидетельствование, более повесток в его адрес не поступало.

Представители административных ответчиков в суд не явились. От представителя военного комиссариата <адрес> ФИО4 в суд поступили письменные возражения, в которых тот ссылается на направление повесток административному истцу и принятие мер на принудительное доставление его в военный комиссариат, однако ФИО1 всячески уклонялся от прохождения военной службы. Просит суд отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, возражения представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее также Федеральный закон N 53-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающих прохождение военной службы по призыву, возложены на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения; призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, 26 Федерального закона N 53-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, решением призывной комиссии по <адрес> и <адрес> Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и зачислен в запас в связи с достижением возраста 27 лет.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В силу пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно ст. 5.1 данного закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Пунктом 1 ст. 28 Закона на призывную комиссию при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В силу пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются положением о призыве на военную службу.

Как указано в п. 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпункта "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

В силу п. 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).

Согласно статье 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Кроме того, пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400 (утратил силу ДД.ММ.ГГГГ),, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. При этом в первую очередь на комиссию вызываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также по различным основаниям ранее не призванные на военную службу или не отправленные к месту ее прохождения.

Судом установлено, что в материалах личного дела призывника содержатся одна повестка от ДД.ММ.ГГГГ о вызове ФИО1, получение которой административным истцом не оспаривалось, а также две повестка от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Из представленных административным ответчиком материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что ФИО1 получил повестку о явке в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГг., в ноябре 2011г. он прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате, которыми даны заключения о годности ФИО1 к военной службе по категории А. Более повесток о явке в военный комиссариат для отправки ФИО1 не получал.

К повесткам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ суд относится критически, поскольку в них отсутствуют сведения о получении повесток ФИО1

Аналогичную оценку суд дает обращениям военкомата <адрес> и <адрес> в адрес начальника ОМВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что факт направления и получения данных обращений не доказан.

Более того, судом установлено, что с момента постановки на воинский учет и по настоящее время ФИО1 проживает по одному адресу: с.<адрес>. Согласно паспорту ФИО1 он зарегистрирован по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец пояснил суду, что на обучение за пределы РИ не выезжал, обучался в Ингушском государственном университет. На это же указывает в своих возражениях административный ответчик.

Принимая во внимание, что в отношении ФИО1 не проведены в установленном законом порядке мероприятия по его медицинскому освидетельствованию и установлению категории годности к военной службе, предшествующие призыву на военную службу, материалы личного дела призывника не содержат надлежащих повесток, подтверждающих уведомление призывника о необходимости явиться в военный комиссариат, в том числе в соответствии с приведенным выше п. 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу, как подлежащего к призыву в первую очередь гражданина, по различным основаниям ранее не призванного на военную службу, суд приходит к выводу о том, что решение о признании административного истца не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и зачислении в запас является незаконным.

Довод административного истца о том, что ФИО1 с ноября месяца 2011г. фактически уклонялся от военной службы, что повлекло обращению в ОМВД по <адрес> по установлению местонахождения и доставления ФИО1, суд отклоняет ввиду вышеизложенных обстоятельств.

Таким образом, принимая во внимание фактические обстоятельства дела и приведенные выше положения закона и подзаконных актов, суд находит заявленные административным истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии по <адрес> и <адрес> Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № в части зачисления ФИО1 в запас по достижении 27-летнего возраста по п. 1.1 ст. 28 и п. 1 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Возложить на военный комиссариат Республики Ингушетия и военный комиссариат по <адрес> и <адрес> обязанность выдать ФИО1 военный билет в связи с достижением 27-летнего возраста.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия через Назрановский районный суд Республики Ингушетия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:

С подлинного за надлежащей подписью

Верно:

Судья Назрановского районного суда

Республики Ингушетия ФИО7