Решение № 12-312/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 12-312/2021

Дело № 12-312/2021


РЕШЕНИЕ

28 июля 2021 года <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> ФИО5 с участием представителя лица привлеченного к административной ответственности адвоката ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> жалобу ФИО1 на постановление консультанта отдела экологического надзора <адрес> и <адрес> управления экологического надзора Центрально-Крымского региона – государственного инспектора Республики Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, № о привлечении к административной ответственности по ст.7.20 КоАП РФ директора ООО «Юг-Комплекс-Ресурс» ФИО1, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта отдела экологического надзора <адрес> и <адрес> управления экологического надзора Центрально-Крымского региона – государственного инспектора Республики Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, № директор ООО «Юг-Комплекс-Ресурс» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.7.20 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в сумме 2100 рублей.

Как видно из постановления о привлечении к административной ответственности, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым поступило письмо от государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» о выявленных фактах нарушения законодательства

РФ, установленных в ходе проведения обследования сетей водоснабжения и водоотведения <адрес> Республики Крым.

Согласно приложенному к Письму акту обследования потребителя № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в ходе проведения обследования территории абонента - общества с ограниченной ответственностью «Юг-Комплекс-Ресурс», в канализационном колодце, размещенном на территории ООО «Юг-Комплекс-Ресурс», до прибора учета установлен факт врезки отвода диаметром 80 мм., проходящего по направлению к колодцу с безучетным отводом диаметром 25 мм.

Кроме того, на транзитной трубе диаметром 150 мм., находящейся в следующем канализационном колодце, выявлен безучетный отвод диаметром 20 мм. Указанные отводы № и 2 используются ОOO «Юг-Комплекс- Ресурс» для обеспечения своих хозяйственных нужд.

Выше указанное свидетельствует о нарушении должностным лицом - директором ООО «Юг-Комплекс-Ресурс» ФИО1 требований статей 13. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Директор ООО «Юг-Комплекс-Ресурс» ФИО1 не согласившись с данным постановлением, в установленные законом сроки, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по жалобе прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ст. 25.15 КоАП РФ).

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, должностным лицом отдела экологического надзора <адрес> и <адрес> управления экологического надзора Центрально-Крымского региона указанное требование закона выполнено не было.

Так, согласно представленных материалов, лицо, привлекаемое к административной ответственности директор ООО «Юг-Комплекс-Ресурс» ФИО1, зарегистрированный по адресу: 295034, <адрес>, не присутствовал ДД.ММ.ГГГГ при составлении протокола об административном правонарушении и не был извещен об этом.

Согласно уведомления (извещения) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, директор ООО «Юг-Комплекс-Ресурс» ФИО1 уведомлялся по адресу: 295053, <адрес>, в то время когда он проживает и зарегистрирован по другому адресу, указанному выше.

Таким образом, должностным лицом не были приняты установленные законом меры для обеспечения участия лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении, его надлежащем извещении, что повлекло нарушение требований ч.2 ст. 25.1 и п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ и ограничило гарантированные законом права участника производства по делу.

При таких обстоятельствах, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, постановление консультанта отдела экологического надзора <адрес> и <адрес> управления экологического надзора Центрально-Крымского региона – государственного инспектора Республики Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, № о привлечении к административной ответственности по ст.7.20 КоАП РФ директора ООО «Юг-Комплекс-Ресурс» ФИО1 подлежит отмене, а жалоба частичному удовлетворению.

Согласно ст. 4.5. КоАП РФ, давность привлечения к административной ответственности по административным правонарушениям посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренным ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, составляет два месяца.

Как следует из материалов дела, вменяемое правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7, 30.8 КоАП РФ, -

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление консультанта отдела экологического надзора <адрес> и <адрес> управления экологического надзора Центрально-Крымского региона – государственного инспектора Республики Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, № о привлечении к административной ответственности по ст.7.20 КоАП РФ директора ООО «Юг-Комплекс-Ресурс» ФИО1 - удовлетворить частично.

Постановление - отменить, производство по делу прекратить в связи с давностью привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение десяти суток.

Судья: ФИО6