Постановление № 5-128/2024 от 4 октября 2024 г. по делу № 5-128/2024

УИД 04RS0021-01-2024-006598-75

№5-128/24


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 октября 2024 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Республики Бурятия Цыбикдоржиева Т.В.,

при секретаре Потёмкиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ГБПОУ «Бурятский колледж технологий и лесопользования», юридический адрес <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>

в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ГБПОУ «Бурятский колледж технологий и лесопользования» ( далее - ГБПОУ «БКТИЛ») составлен административный протокол в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Представитель МТУ Ространснадзора по ДФО просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ГБПОУ «БКТИЛ» по доверенности ФИО1 вину признал, пояснил, что на данное транспортное средство установлена аппаратура спутниковой навигации, которая не передавала сигналы по техническим причинам. Обращает внимание на то, что в настоящее время ведутся работы по устранению недостатков работы навигации, в связи с чем данная автомашина не используется. Просил суд заменить наказание предупреждением.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с частью 10 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Пунктом 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее - Правила).

Согласно пункту 1 настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пунктом 2 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта "б" пункта 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 45 минут ... в ходе проведения рейда (решение о проведении постоянного рейда ... от ДД.ММ.ГГГГ) остановлено и проверено транспортное средство марки , осуществляющий перевозку пассажиров. Согласно реестра лицензий, транспортное средство принадлежит ГБПОУ «БКТИЛ», имеющее лицензию на перевозку пассажиров для собственных нужд ... от ДД.ММ.ГГГГ. При проверке транспортного средства установлено, что в нарушение требований пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3и транспортных средств категории N. используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, подпункта «д», пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» от 07.10.2020 № 1616 юридическое лицо ГБПОУ «БКТИЛ» осуществляло перевозку пассажиров для собственных нужд, не обеспечив передачу аппаратурой спутниковой навигации, информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Таким образом, МТУ Ространснадзора по ДФО выявлено нарушение законодательства в сфере автомобильного транспорта, поскольку указанный автобус ПАЗ 32053 не оснащен рабочей аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, вследствие чего не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "Эра-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Факт совершения административного правонарушения и вина ГБПОУ «БКТИЛ» подтверждаются совокупностью доказательств, которые никаких сомнений в допустимости и достоверности не вызывают: протоколом об административном правонарушении; актом постоянного рейда, протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда, протоколом инструментального обследования транспортного средства в ходе постоянного рейда; протоколом опроса, свидетельство о регистрации ТС, водительское удостоверение, путевой лист, выпиской из реестра лицензии.

Согласно ч.2. ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ГБПОУ «БКТИЛ» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

На основании представленных суду доказательств, суд находит установленной и доказанной вину ГБПОУ «БКТИЛ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ГБПОУ «БКТИЛ» от ответственности по настоящему делу судом не установлено.

Доводы ГБПОУ «БКТИЛ» о наличии оснований для замены назначенного административного штрафа на предупреждение, судом обсуждены.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения наказания в виде предупреждение за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

К таким обстоятельствам часть 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относит впервые совершаемое административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно представленным материалам, совершенное административное правонарушение было выявлено в ходе осуществления государственного автодорожного надзора.

Данные о том, что ГБПОУ «БКТИЛ» является лицом, ранее привлеченным к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют.

При назначении наказания, суд принимает во внимание признание вины, имущественное положение, общественную опасность данного правонарушения. Учитывая изложенное, суд считает необходимым не назначать административное приостановление деятельности.

Суд принимает во внимание, что ГБПОУ «БКТИЛ» является государственным бюджетным образовательным учреждением, спорное транспортное средство не используется учреждением (кроме данного случая), учреждением принимаются меры по устранению недостатков работы спутниковой навигации, о чем суду представлены соответствующие доказательства.

Таким образом, из материалов дела не усматривается, что в результате совершенного ГБПОУ «БКТИЛ» противоправного деяния был причинен вред или имущественный ущерб, либо возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При таких данных, административное наказание в виде административного штрафа, с соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПО С Т А Н О В И Л:

Признать ГБПОУ «Бурятский колледж технологий и лесопользования» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья Т.В.Цыбикдоржиева