Постановление № 5-631/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 5-631/2018

Дело № 5-631/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 10 октября 2018 года

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении:

Партанен Э.А.Ю. ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** на таможенный пост *** по направлению «на выезд» с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Таможенный союз, Союз) в ***, в качестве пассажира транспортного средства: автомобиль 1, регистрационный знак *** прибыл гражданин *** Партанен Э.А.Ю.. В ходе совершения таможенных операций и прохождении таможенного контроля гражданин Партанен Э.А.Ю. проследовал по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не подавал, о товарах, подлежащих таможенному декларированию, должностным лицам таможенного поста, не заявлял.

В рамках проведения таможенного контроля, в форме таможенного осмотра с использованием служебной собаки *** таможни ФИО1 было установлено, что в указанном транспортном средстве, среди личных вещей находится ***

Согласно справке об исследовании эксперта ЭКЦ УМВД России по Мурманской области №*** от ***, в представленном веществе *** содержится *** вещество ***

*** следователем СО МО МВД «***» *** области вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Партанен Э.А.Ю. пояснил, что данный препарат приобретен им для личного применения *** не знал о необходимости декларирования и о порядке ввоза и вывоза ***

Согласно служебной записке отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Мурманской таможни от *** №*** «О направлении информации» товар: *** содержит в своем составе вещество «***» (классификационный код вещества: *** ТН ВЭД ЕАЭС), включенное в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования: раздел 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры». Международным законодательством установлены ограничения на перемещение через таможенную границу ЕАЭС указанного товара.

Партанен Э.А.Ю. разрешительных документов на вывоз товаров *** не предоставлял.

В судебное заседание Партанен Э.А.Ю. не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлял, связи с чем, суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину Партанен Э.А.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения Партанен Э.А.Ю. административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 1-4);

- актом таможенного осмотра товаров №*** от ***, согласно которому среди личных вещей Партанен Э.А.Ю. находится *** (л.д. 5-7);

- объяснениями Партанен Э.А.Ю. от *** и ***, согласно которым *** он приобрел в ***. *** он ввозил в Россию *** *** при въезде из *** в Россию на автомобиле 1, регистрационный знак *** при себе у него имелись ***. Разрешительных документов на данное *** во время поездки в Россию, у него не имелось. Он не был знаком с правилами перемещения данного *** через таможенную границу ЕАЭС. Сейчас он знает их очень хорошо. Российскую границу он пересекал несколько раз в ***. Он не совсем считает себя виновным в нарушении таможенных правил, но прекрасно понимает, что произошло. Правила есть правила, но в жизни мы всегда совершаем ошибки (л.д. 8-10, 74-76);

- справкой эксперта №*** от ***, согласно которой в представленном веществе *** содержится наркотическое вещество «***». На исследование израсходовано *** вещества *** *** включен в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от *** №***, и отнесен к наркотическим средствам, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II) (л.д. 25-27);

- постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от *** (л.д. 37);

- служебной запиской ОТНПТиТО от *** №***, согласно которой товар: *** содержит в своем составе вещество «***» (классификационный код вещества: *** ТН ВЭД ЕАЭС), включенное в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования: раздел 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры». Международным законодательством установлены ограничения на перемещение через таможенную границу ЕАЭС указанного товара (л.д. 43);

- протоколом изъятия вещей и документов №*** от ***, согласно которому товары - *** были изъяты и помещены в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни, расположенную по адресу: *** (л.д. 57-59);

- протоколом опроса свидетеля старшего государственного таможенного инспектора таможенного поста *** ФИО2 от ***, в котором он подтвердил факт недекларирования *** гражданином Партанен Э.А.Ю. товаров: *** при вывозе с таможенной территории ЕАЭС, указав при этом, что у гражданина Партанен Э.А.Ю. имелась возможность произвести декларирование перемещаемых товаров. На таможенном посту *** имеется информационная зона, бланки пассажирских таможенных деклараций всегда в наличии (л.д. 66-68);

- служебной запиской ОтКТС №*** от ***, согласно которой таможенная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения по данному делу, на ***, составляет 99 рублей 27 копеек (л.д. 64).

- протоколом об АП №*** (л.д. 85-88).

Совокупность исследованных судом доказательств по делу об административном правонарушении суд находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей ТК ЕАЭС:

пункт 5: «вывоз товаров с таможенной территории Союза» - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза;

пункт 7: «декларант» - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 10: «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов;

пункт 16: «лицо» - физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 32: «таможенная декларация» - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

пункт 35: «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

пункт 46: «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение 2, раздел 2.12. «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры»).

В пункте 54 Списка I, подраздела I «Наркотические средства, психотропные вещества», раздела 2.12. указано: «***», код ТН ВЭД ЕАЭС: ***

Согласно пунктам 1, 2 Примечания к указанному разделу, для целей настоящего раздела следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и международным незарегистрированным или другим ненаучным названием либо химическим названием или кратким описанием наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсора. Отнесение вещества к соответствующему наркотическому средству, психотропному веществу или их прекурсору, включенному в настоящий раздел, не зависит от того, какие фирменные (торговые) наименования, синонимы или аббревиатуры используются в качестве его наименования.

Согласно пункту 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 разрешительный порядок, реализуется посредством лицензирования и (или) применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, установленных в соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров согласно приложения № 10 (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 № 199 (далее - лицензия), за исключением ввоза и (или) вывоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.

Согласно подпункту «а» пункта 6 Положения представление таможенному органу государства-члена лицензии не требуется в следующих случаях: ввоз и (или) вывоз физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов.

Подтверждающие медицинские документы (их заверенные копии) составляются на языке государства-члена, на территорию которого осуществляется ввоз указанных лекарственных средств, либо прилагается их нотариально заверенный перевод на язык указанного государства-члена, в случае если иное не установлено законодательством государства-члена.

Таким образом, международными договорами в рамках Союза, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации, установлены ограничения, на вывоз с таможенной территории ЕАЭС товара – *** содержащие в своем составе наркотическое средство «***», перемещаемого гражданином Партанен Э.А.Ю., в виде мер нетарифного регулирования.

Согласно статье 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, в том числе связанные с их таможенным декларированием для вывоза.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно пунктам 3,6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Следовательно, в бездействии гражданина Партанен Э.А.Ю. установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара – *** содержащие в своем составе наркотическое средство «***», подлежащего таможенному декларированию.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, Партанен Э.А.Ю. совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание Партанен Э.А.Ю., судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание Партанен Э.А.Ю., судьей не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что Партанен Э.А.Ю. ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, без штрафа.

В соответствии со статьей 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном административным Кодексом, относятся на счет федерального бюджета.

Следовательно, издержки в сумме 400 (четыреста) рублей за выполнение перевода документации с *** языка на русский язык, что подтверждается копией счета на оплату *** (л.д. 71), 1000 (одна тысяча) рублей за выполнение перевода документации с *** и английского языков на русский язык, что подтверждается копией счета на оплату *** (л.д. 81), 5600 (пять тысяч шестьсот) рублей за выполнение перевода документации с русского языка на финский язык, что подтверждается копией счета на оплату *** (л.д. 95), в общей сумме 7000 (семь тысяч) рублей – относятся на счет федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Партанен Э.А.Ю. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

- *** изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Мурманской таможни, расположенной по адресу: ***,- конфисковать.

Издержки по делу об административном правонарушении в сумме 7000 (семь тысяч) рублей за выполнение перевода документации с *** и английского языков на русский язык и с русского языка на *** язык отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова