Решение № 2А-2919/2018 2А-2919/2018~М-2748/2018 М-2748/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2А-2919/2018

Дело № 2а-2919/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 06 июля 2018 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Смирнова С.А.,

при секретаре Домрачевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, об обязании устранения нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл о признании незаконным отказа в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании в восстановлении в очереди с даты его обращения ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивировал тем, что он являясь пенсионером по линии МВД РФ, обратился к ответчику с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи из 4-х человек. Однако решением заседания центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием права на вышеназванную выплату.

С данным решением ЖБК МВД по Республике Марий Эл административный истец не согласен, так как, по его мнению, оно противоречит нормам закона и нарушает его права.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, даны пояснения аналогично указанному в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебное заседание явился, с заявленными требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать, заявлено о пропуске срока, установленного для обжалования решения ЖБК МВД по Республике Марий Эл.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание явилась, в удовлетворении заявленных требований ФИО1 не возражала, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО2, представитель Горномарийской межрайонной прокуратуры РМЭ в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц на основании ст.150 КАС РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1, 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 ст. 4).

В соответствии с частью 1 статьи 6 данного Федерального закона, сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 1223, отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 05.03.2014 № 505-О, вводя новый порядок обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями - в виде предоставления им единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, федеральный законодатель предусмотрел распространение данной льготы и на граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, которые до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации (т.е. до 1 марта 2005 года) были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (статья 6 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения только тем уволенным со службы в органах внутренних дел гражданам Российской Федерации, которые в период службы в органах внутренних дел были в установленном законодательством порядке приняты на соответствующий учет, по своей правовой природе является входящей в систему мер социальной защиты данной категории граждан льготой, направленной на удовлетворение потребности в жилье нуждающихся в нем граждан. Вместе с тем данная льгота не предоставлена тем гражданам, которые были уволены со службы в органах внутренних дел, но не состояли на учете ни в качестве имеющих право на единовременную социальную выплату ( в органах внутренних дел), ни в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в органах местного самоуправления).

Таким образом, единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется только тем уволенным со службы в органах внутренних дел гражданам Российской Федерации, которые в период службы в органах внутренних дел были в установленном законодательством порядке приняты на соответствующий учет.

Данная льгота не предоставлена тем гражданам, которые были уволены со службы в органах внутренних дел, но не состояли на учете ни в качестве имеющих право на единовременную социальную выплату (в органах внутренних дел), ни в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в органах местного самоуправления).

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 в органах внутренних дел проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен по ограниченному состоянию здоровья, стаж службы на момент увольнения - 13 лет 00 месяцев 01 день.

Единовременная социальная выплата по прежним местам службы ФИО1 не предоставлялась.

В настоящее время зарегистрирован и проживает с семьей в трехкомнатной квартире общей площадью 60,40 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, которая принадлежит на праве собственности А.З.С. - матери жены.

Ранее, исходя из представленных МВД по Республике Марий Эл материалов следует, что ФИО1 будучи сотрудником ОВД РФ был поставлен на учет на предоставление жилого помещения согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Согласно списку очередников МО МВД России «Козьмодемьянский» поставлен в очередь с ДД.ММ.ГГГГг. и на ДД.ММ.ГГГГг. состоял под №.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола №) отменено решение ЖБК ОВД г.Козьмодемьянска от апреля 2000г. протокол № в части принятия на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО1 — бывшего старшего инспектора <данные изъяты>, как принятое с нарушением ст.31 ЖК РСФСР.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в Центральную жилищно-бытовую комиссию МВД по РМЭ с заявлением о постановке его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола №) ФИО1 было отказано в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты с учетом ранее принятого решения от ДД.ММ.ГГГГ Документы представленные ФИО1 не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет (п. 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства РФ №1223-2011 г.)

В данном случае доводы ФИО1 о наличии у него права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения не могут быть приняты во вниманием судом, поскольку имеющимися в деле доказательствами достоверно подтверждено, что истцом не соблюдены установленные законом условия для ее получения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что жилищно-бытовой комиссией принято законное решение об отказе в постановке истца в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, а потому исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Кроме того, отказывая ФИО1 в удовлетворении заявленных требований, суд указывает, в том числе на пропуск административным истцом без уважительных причин процессуального срока обращения в суд с настоящим иском, что в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, об обязании устранения нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Смирнов

В окончательной форме решение

принято 11 июля 2018 года.