Решение № 2А-862/2019 2А-862/2019~М-109/2019 М-109/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2А-862/2019

Дело № 2а-862/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года г. Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Суворова Д.А.,

при секретаре Поляковой К.А.,

с участием представителя административного истца прокурора Центрального района г. Барнаула Госсена П.Я. -помощника прокурора Индустриального района г. Барнаула Алтайского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Центрального района г. Барнаула Госсена П.Я в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края с административным иском к административному ответчику, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что административному ответчику выдано водительское удостоверение *** на право управления транспортными средствами, действительное до 12.02.2024 года. По представленной КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» информации, ФИО2 зарегистрирован в указанном учреждении с июля 2017 года с диагнозом «Пагубное употребление каннабиноидов», у нарколога не наблюдается. Факт употребления ФИО2 наркотических средств подтверждается вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Барнаула от 01.02.2018 о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, пояснив, что заболевание ответчика - пагубное употребление каннабиноидов", препятствует безопасному управлению транспортными средствами и создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Административный ответчик, представитель заинтересованно лица ГУ МВД по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежаще (л.д. 74, 76-77).

ГУ МВД по Алтайскому краю представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просят иск удовлетворить (л.д. 33).

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствии неявившегося административного ответчика, представителя заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о проведении судебного заседания.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с частями 1 и 4 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Наличие противопоказаний к управлению транспортными средствами, подтвержденное соответствующим медицинским заключением, является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что административному ответчику выдано водительское удостоверение № *** на право управления транспортными средствами категории «В, С», действительное с 12.02.2014 по 12.02.2024 (л.д. 5-6, 29-30).

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, как противопоказание к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), названы коды заболевания по МКБ-10 - F10 - F16, F18, F19.

Международной классификацией болезней десятого пересмотра (МКБ-10), принятой 43-й Всемирной Ассамблеей Здравоохранения установлено противопоказание "пагубное употребление, а также психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов (F 12).

В силу Приказа Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

Аналогичные положения содержит Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации № 1034н от 30 декабря 2015 года об утверждении Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

В ходе прокурорской проверки было установлено, что по представленной КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» информации, ФИО2 зарегистрирован в указанном учреждении с 2017 года с диагнозом «Пагубное употребление каннабиноидов», что согласно «Международной классификации болезней МКБ-10» по коду F12 "пагубное употребление, а также психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов» является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Указанный диагноз подтверждается заключением амбулаторной наркологической экспертизы КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» в отношении ФИО2 от 01.07.2017 № 883 (л.д. 66-67).

Указанный диагноз в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, является противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 октября 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Заключение врачебной комиссии о снятии ответчика с диспансерного учета отсутствует и поставленный ему диагноз "пагубное употребление каннабиноидов" в установленном порядке не снят. И поскольку у ФИО2 имеется противопоказание к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление прокурора Центрального района г. Барнаула Госсена П.Я. удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего водительское удостоверение серия и ***, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Д.А. Суворов

Мотивированное решение с учетом положений ч. 2 ст. 93 КАС РФ изготовлено 04.03.2019 года.

Копия верна. Судья Д.А. Суворов

Копия верна. Секретарь с/з К.А. Полякова

По состоянию на 04.03.2019 решение не вступило в законную силу.

Подлинный документ находится в материалах дела № 2а-862/2019 Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края.

Секретарь с/з К.А. Полякова