Решение № 2-42/2025 2-42/2025~М-23/2025 М-23/2025 от 19 марта 2025 г. по делу № 2-42/2025

Дело № 2-42/2025

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года село Кочево Пермский край

Кочевский районный суд Пермского края в составе:

судьи Шилоносовой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой М.Е.,

с участием представителя истца прокурора ФИО3,

истца ФИО1,

ответчика-представителя Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермского краю ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Кочевского района Пермского края в защиту интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю, Клиентской службе в Кочевском муниципальном округе ОСФР по Пермскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю назначить страховую пенсию по старости и выплатить страховую пенсию по старости досрочно,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кочевского района Пермского края в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю, Клиентской службе в Кочевском муниципальном округе ОСФР по Пермскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю назначить страховую пенсию по старости и выплатить страховую пенсию по старости досрочно.

Требования мотивировал тем, что в прокуратуру Кочевского района ДД.ММ.ГГГГ, а потом ДД.ММ.ГГГГ обратилась ФИО1 о несогласии с решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как имеет право на досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ- после того как обратилась повторно. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Клиентскую службу в Кочевском муниципальном округе ОСФР по Пермскому краю с заявлением № о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.8 ст.22 Ф3 «О страховых пенсиях» приостановлен срок рассмотрения заявления до поступления документов из госорганов, но не более чем до ДД.ММ.ГГГГ Решением ОСФР по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ срок рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии восстановлен. Решением ОСФР по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N № в назначении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Специальный стаж ФИО1 исчислен продолжительностью 15 лет 00 месяца 24 дня. В специальный стаж не включены, в том числе, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием занятости в течении полного рабочего дня, а именно, трудовая деятельность осуществлялась на 0,5 ставки. B отношении периодов ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на запрос ОСФР по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ поступила справка МБУК «Кочевский ЦРК» от ДД.ММ.ГГГГ Согласно данной справке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на 0,5 ставки, продолжительность одного рабочего дня оставляет 3,6 часа, с ДД.ММ.ГГГГ принята на 0,5 ставки продолжительность одного рабочего дня составляет 3,6 часа. Индивидуальные сведения в отношении страхового стажа ФИО1 МБУК «Кочевский ЦРК» за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без охранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) были представлены с указанием территориальных условий-«МКС» и долей занимаемой ставки 0,5. При решении вопроса о включении того либо иного периода работы в «северный» стаж необходимо документальное подтверждение непосредственного выполнения заявителем трудовых функций течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени от продолжительности (100%) рабочего времени (смены), установленной трудовым законодательством для конкретной категории работников. В последствии в ОСФР по Пермскому краю поступила справка МБУК «Кочевский ЦРК» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, в периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 периодически выполняла работы в разных должностях (с учетом приказов о приеме-увольнении: заведующей на 0,5 ставки, истопника на 0,5 ставки, уборщицы на 0,5 ставки, библиотекаря на 0,5 ставки). Индивидуальные сведения в отношении страхового стажа ФИО1 МБУК «Кочевский ЦРК» за данные периоды также были откорректированы (по форме СЗВ-КОРР). ФИО1 повторно обратилась в Клиентскую службу в Кочевском муниципальном округе ОСФР по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Ф3 «0 страховых пенсиях» С учетом вновь поступивших документов и сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в условиях МКС, стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 в МКС на ДД.ММ.ГГГГ составил 17 лет 1 месяц 10 дней. Решением от ДД.ММ.ГГГГ досрочная страховая пенсия ФИО1 назначена с ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, в связи с предоставлением МБУК «Кочевский ЦРК» первоначально (справка от ДД.ММ.ГГГГ №) недостоверных сведений отношении страхового стажа и трудовой деятельности ФИО1 спорные периоды, необоснованно были не включены в специальный стаж (МКС) 1 год 11 месяцев 27 дней.

Просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать Отделение Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю назначить ФИО1, страховую пенсию по старости досрочно со дня ее первоначального обращения с заявлением – с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Отделение Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю выплатить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца прокурор ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам указанным в иске. Суду пояснила, что ФИО1 обратилась в Отделение социального фонда за назначением ей пенсии, но она получила уведомление о приостановлении срока рассмотрения заявления на 3 месяца. Решением ОСФР по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ срок рассмотрения заявления об установлении пенсии восстановлен. Решением ОСФР по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Специальный стаж ФИО1 исчислен продолжительностью 15 лет 00 месяца 24 дня. В специальный стаж не включены, в том числе, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием занятости в течение полного рабочего дня, с указанием, что трудовая деятельность осуществлялась на 0,5 ставки. Далее она обратилась в МБУК «Кочевский ЦРК» о необходимости скорректировать данные, они были скорректированы. Индивидуальные сведения в отношении страхового стажа ФИО1 МБУК «Кочевский ЦРК» за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без охранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) были представлены с указанием территориальных условий-«МКС» и долей занимаемой ставки 0,5. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в Пенсионный фонд и ей была назначена пенсия. С учетом скорректированных данных ФИО1 досрочная страховая пенсия ФИО1 назначена с ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, в связи с предоставлением МБУК «Кочевский ЦРК» первоначально недостоверных сведений отношении страхового стажа и трудовой деятельности ФИО1 спорные периоды, необоснованно были не включены в специальный стаж (МКС) 1 год 11 месяцев 27 дней. Просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Отделение Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю назначить ФИО1, страховую пенсию по старости досрочно со дня ее первоначального обращения с заявлением-с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю выплатить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Работник ЦРК, выдавший неправильные данные привлечен к административной ответственности в виде выговора. Вина Отделения в том, что после приостановления рассмотрения заявления со стороны Пенсионного фонда, никаких дополнительных запросов в течение 3 месяцев не было сделано.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам указанным в иске. Суду пояснила, что при получении решения об отказе в назначении пенсии, она обратилась к уполномоченному по правам человека, и ей посоветовали обратиться в прокуратуру. За 3 месяца приостановки рассмотрения заявления её никуда не вызывали, документов о приостановлении она не получала. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она периодически выполняла работы в разных должностях (заведующей на 0,5 ставки, истопника на 0,5 ставки, уборщицы на 0,5 ставки, библиотекаря на 0,5 ставки). Ведомости по заработным платам были отдельные. Её стаж работы на момент подачи заявления составлял 24 года 3 месяца 19 дней, с учетом МКС 17 лет 21 день.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермского краю по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований истца. Поддержал ранее представленное возражение на исковое заявление. Считает, что действия органов СФР правомерны, решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ принято в соответствии с законом, действия квалифицированы правильно и обоснованно. Приостановление рассмотрения заявления было обоснованным, предоставление корректировки не влияло на конечный результат, считают, что их вины нет, хотя запросы в течение трехмесячного приостановления никуда не делались, виноват работодатель, который представил неверные данные.

Из представленных возражений на исковое заявление (л.д. 203-205) следует, что в клиентскую службу в Кочевском муниципальном округе ОСФР по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ, обратилась ФИО1, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ досрочная страховая пенсия ФИО1 назначена с ДД.ММ.ГГГГ Более ранние обращения были рассмотрены по имеющимся распоряжении органов СФР документам, о чем было сообщено ответом на требование Прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ Из искового заявления не следует обоснованности предъявления к органам СФР такого требования, как «признание решения об отказе в установлении пенсии Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю oт ДД.ММ.ГГГГ N № в отношении ФИО1, незаконным». Информация изложенная в исковом заявлении дублирует вышеуказанный ответ данный на требование прокуратуры о предоставлении информации. При обращении с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, дала согласие на принятие решения по имеющимся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке. Т.е. кроме действующего законодательства, территориальным органом СФР при принятии обжалуемого решения, также было учтено волеизъявление гражданина. В ответе на вышеуказанное требование, органы СФР обращали внимание прокуратуры на то, что индивидуальные сведения и представленные документы от работодателя ФИО1 подтверждали обоснованность принятия решения органами СФР решения от ДД.ММ.ГГГГ Какие приняты меры к работодателю органами прокуратуры к работодателю ФИО1 из искового заявления не следует. Какая-либо вина территориальных органов СФР в данном деле отсутствует, опровергающих доводов данных фактов нет. ФИО1 не была лишена права знакомиться с данными своего лицевого счета. Считают, что действия органов СФР правомерны, решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № принято в соответствии с законом, действия квалифицированы правильно и обоснованно».

Представитель третьего лица Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края в судебное заседание по доверенности ФИО5 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия их представителя, извещен, представили отзыв на исковое заявление. (л.д. )

Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что решением ОСФР по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ был приостановлен срок рассмотрения заявления до поступления документов из госорганов, но не более чем до ДД.ММ.ГГГГ. Решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. ФИО1 повторно обратилась в Клиентскую службу (на правах группы) в Кочевский МО ОСФР по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С учетом вновь поступивших документов и сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в условиях МСК, стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 в МСК на ДД.ММ.ГГГГ составил 17 лет 1 месяц 10 дней. Решением от ДД.ММ.ГГГГ досрочная страховая пенсия ФИО1 назначена с ДД.ММ.ГГГГ В случае установления судом, что на дату подачи первоначального заявления ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 были соблюдены все условия для досрочного назначения пенсии, исковые требования подлежат удовлетворению. Суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.

Представитель третьего лица МБУК «Кочевский Центр развития культуры» в судебное заседание не явился, извещен. И.о. директора МБУК «Кочевский ЦРК» ФИО6 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Представлен отзыв на исковое заявление. (л.д. 202-205)

Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Клиентскую службу (на правах группы) в Кочевский МО ОСФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ был приостановлен срок рассмотрения заявления до поступления документов из госорганов, но не более чем до ДД.ММ.ГГГГ Решением ОСФР по пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В специальный стаж не включены периоды в связи с отсутствием занятости в течении полного рабочего дня, а именно трудовая деятельность осуществлялась на 0,5 ставки. В отношении спорных периодов поступила справка МБУК «Кочевский ЦРК» от ДД.ММ.ГГГГ N? №, согласно которой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на 0,5 ставки, продолжительность одного рабочего дня составляет 3,6 час., а с ДД.ММ.ГГГГ принята на 0,5 ставки, продолжительность одного рабочего дня составляет 3,6 час. Далее перечислены периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ Индивидуальные сведения в отношении страхового стажа ФИО1 МБУК «Кочевский ЦРК» за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) были предоставлены с указанием территориальных условий «МСК» и долей занимаемой ставки - 0,5. Таким образом, сведения индивидуального (персонифицированного) учета на дату обращения ФИО1 в ОСФР по Пермскому краю соответствовали сведениям справки МБУК «Кочевский ЦРК» от ДД.ММ.ГГГГ N? №. Данная справка была выдана МБУК «Кочевский ЦРК» на основании запроса ОСФР, с указанием именно периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поэтому и информация была подана конкретно на время указанное в запросе, т.е не полностью отражающая сведения о стаже работы ФИО1 К МБУК «Кочевский ЦРК», как работодателю ФИО1, в феврале 2025 года органами прокуратуры было направлено требование о недопущении подобных нарушений впредь. На основании данного требования к сотруднику учреждения-делопроизводителю ФИО9 было произведено взыскание в виде выговора. В последствии по повторному запросу ОСФР по Пермскому краю, МБУК «Кочевский ЦРК» отправил справку N? № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 периодически выполняла работы в разных должностях (с учетом приказов о приеме-увольнении: заведующей на 0,5 ставки, истопника на 0,5 ставки, уборщицы на 0,5 ставки, библиотекаря на 0,5 ставки). Индивидуальные сведения в отношении страхового стажа ФИО1 МБУК «Кочевский ЦРК» за данные периоды также были откорректированы (по форме СЗВ-КОРР). ФИО1 повторно обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ досрочная страховая пенсия ФИО1 назначена с ДД.ММ.ГГГГ В случае установления судом, что на дату подачи первоначального заявления ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 были соблюдены все условия для досрочного назначения пенсии, исковые требования подлежат удовлетворению.

Выслушав стороны, изучив мнения третьих лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (ч.2) Конституции РФ провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция РФ, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 (ч.1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39, ч.1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ст.39, ч.2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.4 закона право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ч.1 ст.1 указанного федерального закона, (далее по тексту ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно п.2 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст,8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера не менее 17 календарных лет в приравненных местностях.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 03.06.2004 N 11-П, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств. Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционные цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Кочевский муниципальный округ Пермского края, согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 1946, отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера (введен Указом Президента РФ от 16.09.1992 N 1085 в редакции от 12.11.2021 года).

В соответствии с ч. 1 ст. 33 ФЗ о страховых пенсиях, при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ст.17 настоящего ФЗ) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 ч.1 ст.30 настоящего ФЗ, в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст.14 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В п.11 указанных Правил определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее по тексту трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, характер работы, включаемой в специальный стаж для льготного пенсионного обеспечения, подлежит подтверждению соответствующими документами.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ Спорный период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера протекал после регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в клиентскую службу (на правах группы) в Кочевском муниципальном округе ОСФР по Пермскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". (л.д. 12)

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение заявления об установлении пенсии ФИО1 приостановлено в связи с непредставлением документов из госорганов, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости до поступления документов. (л.д. 13)

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ восстановлен срок для рассмотрения заявления об установлении пенсии ФИО1 (л.д. 14)

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (требуется 17 лет, имеется 15 лет 24 дня). При этом в специальный стаж ФИО1 не включены периоды работы: В специальный стаж не включены, в том числе, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-03-01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-05-15), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-04-16) в связи с отсутствием занятости в течении полного рабочего дня, а именно, трудовая деятельность осуществлялась на 0,5 ставки. (л.д. 15-16).

Данные периоды не были включены при подсчете стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с отсутствием занятости в течение полного рабочего дня.

Страховой стаж признан ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 24 года 3 месяца 19 дней, стаж в местностях, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС) – 15 лет 24 дня (стаж в районах Крайнего Севера (РКС) – 11 лет 03 месяца) величина ИПК – 42,258. (л.д. 34-37).

По спорным периодам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по запросу ОСФР по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ представлена информация МБУК «Кочевский ЦРК» от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д.21-22)

Как следует из представленной информации, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на 0,5 ставки, продолжительность одного рабочего дня оставляет 3,6 часа, с ДД.ММ.ГГГГ принята на 0,5 ставки, продолжительность одного рабочего дня составляет 3,6 часа.

Индивидуальные сведения в отношении страхового стажа ФИО1 МБУК Кочевский ЦРК» за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без охранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) были представлены с указанием территориальных условий «МКС» и долей занимаемой ставки-0,5. (л.д. 152-159)

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета на дату обращения ФИО1 в ОСФР по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ соответствовали сведениям справки МБУК «Кочевский ЦРК» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, держащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (ч.1 ст.28 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В качестве документа, подтверждающего сведения индивидуального (персонифицированного) учета, принимается выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2, 6 и 7 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Правила №).

Согласно п.2 Правил № подсчет стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Правила №).

В соответствии с п.п.4-5 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке, за которые уплачиваются страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее по тексту Фонд), если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами. При этом требование о выполнении работы в течение полного рабочего дня в отношении «северного» стажа, выработанного до вступления в силу указанного Постановления, не предъявляется.

Понятие «полный рабочий день» раскрыто п.5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12,78,78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29.

В соответствии с данным Разъяснением Минтруда России под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. При этом 80% рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с трудовым законодательством, где за 100% учитывается продолжительность ежедневной работы (смены), установленная в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом Российской Федерации, и закрепленная в правилах внутреннего распорядка или в других локальных нормативных актах организации.

Согласно ст.320 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее по тексту МКС), коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами.

В соответствии со ст.93 ТК РФ по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя.

В соответствие со ст.129 ТК РФ тарифная ставка-фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Следует иметь в виду, что различают часовые, дневные, месячные тарифные ставки. Неполный оклад (ставка) может устанавливаться работнику при выполнении работы в течение неполного рабочего дня либо в течение полного рабочего дня в режиме неполной рабочей недели.

Следовательно, при решении вопроса о включении того либо иного периода работы в «северный» стаж необходимо документальное подтверждение непосредственного выполнения заявителем трудовых функций в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени от продолжительности (100%) рабочего времени (смены), установленной трудовым законодательством для конкретной категории работников.

Согласно представленной в ОСФР по Пермскому краю справки МБУК «Кочевский ЦРК» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 периодически выполняла работы в разных должностях (с учетом приказов о приеме-увольнении: заведующей на 0,5 ставки, истопника на 0,5 ставки, уборщицы на 0,5 ставки, библиотекаря на 0,5 ставки). (л.д. 23-25)

Индивидуальные сведения в отношении страхового стажа ФИО1 МБУК «Кочевский ЦРК» за данные периоды также были откорректированы (по форме СЗВ-КОРР). (л.д. 49-61)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю направило ФИО1 извещение о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20)

Из записей трудовой книжки истца ФИО1 следует, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МБУК «Кочевский ЦРК». (л.д. 237-241)

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Отдел культуры Кочевского сельского поселения» принял на работу ФИО1 на должность заведующей в ФИО2, с пятидневной рабочей неделей с двумя выходными днями, продолжительность еженедельной работы 18 часов. (л.д. 26-27)

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Отдел культуры Кочевского сельского поселения» принял на работу ФИО1 на должность уборщица 0,5 ставки и истопника 0,5 ставки ФИО2. (л.д. 28-29)

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Отдел культуры Кочевского сельского поселения» принял на работу ФИО1 на должность библиотекаря сельского клуба Акиловского сельского клуба. (л.д. 30-31)

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Отдел культуры Кочевского сельского поселения» принял на работу ФИО1 на должность уборщицы Акиловского сельского клуба на 0,5 ставки. (л.д. 32-33)

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Отдел культуры Кочевского сельского поселения» принял на работу ФИО1 на должность истопника Акиловского сельского клуба на 0,5 ставки. (л.д. 34-35)

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Отдел культуры Кочевского сельского поселения» принял на работу ФИО1 на должность истопника Акиловского сельского клуба на 0,5 ставки. (л.д. 36-37)

Согласно приказу о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на должность заведующей по 10 разряду ЕТС переводом на 0,5 ставки заведующей. (л.д. 38)

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на должность уборщица 0,5 ставки, истопник 0,5 ставки. (л.д. 39)

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО1 в должности заведующей Акиловским с/к на 0,5 ставки прекращен на основании личного заявления. (л.д. 40)

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в должности уборщицы приступает к обязанностям истопника на 0,5 ставки. (л.д. 41)

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО1 в должности уборщицы, истопника прекращен на основании личного заявления. (л.д. 42)

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принята на должность библиотекаря по 6 рязряду ЕТС с испытательным сроком. (л.д. 43)

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в Акиловский сельский клуб на должность уборщица сельского клуба на 0,15 ставки по совместительству. (л.д. 44)

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принята на должность истопника в Акиловский сельский клуб с 15.ю09.2010 г. (л.д. 45)

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор с ФИО1 в должности истопника Акиловского сельского клуба прекращен, на основании личного заявления. (л.д. 46)

Согласно приказу № «а» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принята на должность истопника на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47)

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО1 в должности уборщица, истопник Акиловского сельского клуба прекращен на основании личного заявления. (л.д. 48)

Истец просит признать решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложить на ответчика обязанность назначить досрочную трудовую пенсию с момента наступления права (с даты достижения истцом возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ).

Суд при рассмотрении указанного требования приходит к следующему.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и 6 ст.22 ФЗ 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1 ст.22 ФЗ N 400-ФЗ).

Исходя из ч.2 ст.22 ФЗ N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения ст.22 Закона N 400-ФЗ, предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 N 2920-О, от 24.04.2018 N 948-О).

Из ч.6 ст.21 ФЗ N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.6 ст.21 ФЗ N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее по тексту Правила N 884н).

В силу п.19 Правил № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п.32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст.ст. 18 и 19 ФЗ № 173-ФЗ).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в ФЗ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст.ст.21,22 названного ФЗ).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст.30 Закона № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

ОСФР по Пермскому краю с учетом вновь поступивших документов и сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в условиях МКС, стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 в МКС на ДД.ММ.ГГГГ составляющий 17 лет 1 месяц 10 дней, удовлетворил заявление истца и решением от ДД.ММ.ГГГГ досрочная страховая пенсия ФИО1 назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в связи с предоставлением МБУК «Кочевский ЦРК» первоначально (справка от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть до подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ) недостоверных сведений в отношении страхового стажа и трудовой деятельности ФИО1 в спорные периоды, необоснованно были не включены в специальный стаж (МКС) 1 год 11 месяцев 27 дней.

Досрочное назначение пенсии по старости для женщин по основанию, по которому ФИО1 обратилась за назначением такой пенсии по п.2 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях», имеет совпадение нескольких условий: достижение возраста 50 лет; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30; рождение двух или более детей; страховой стаж не менее 20 лет; работа не менее 17 календарных лет в приравненных к районам Крайнего Севера местностях.

Судом установлено, что на дату подачи первоначального заявления ДД.ММ.ГГГГ истцом были соблюдены все условия для досрочного назначения пенсии по старости с даты обращения, а именно: она достигла возраста 50 лет, так как родилась ДД.ММ.ГГГГ; имела величину ИПК–42,258, то есть более 30; имеет двух детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. что подтверждается записями актов гражданского состояния; имеет страховой стаж–24 года 3 месяца 19 дней, то есть более 20 лет; работает в местности приравненной к районам Крайнего Севера-17 лет 0 месяцев 21 день, то есть более 17 календарных лет.

Таким образом, истец в установленном законом порядке обращалась с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение и ей в этом было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию-со дня возникновения такого права.

В п.32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст.ст.18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст.ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Доводы представителя ответчика о том, что Отделение фонда пенсионного и социального страхования Пермского края действительно приостанавливали срок рассмотрения заявления на 3 месяца до поступления документов, ни каким образом не нарушило прав истца на рассмотрение её заявления и ей обоснованно было отказано в назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необоснованными по вышеуказанным доводам.

Как установлено в судебном заседании, действительно прокурором Кочевского района было внесено представление об устранении нарушений пенсионного законодательства в адрес директора МБУК «Кочевский центра развития культуры» за недостоверное предоставление сведений в отношении страхового стажа и трудовой деятельности ФИО1 и к привлечен к дисциплинарной ответственности работник-делопроизводитель ФИО9 (л.д. 234-235)

Однако данное обстоятельство о привлечении к дисциплинарной ответственности работника МБУК «Кочевский центра развития культуры» не могло повлиять и не повлияло на рассмотрения данного спора по существу, так как, приостановив рассмотрение заявления сроком на 3 месяца, ответчиком Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю не было принято никаких мер по запросу каких либо документов.

Таким образом, требования истца о признании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную пенсию с даты возникновения права-с ДД.ММ.ГГГГ и выплаты ФИО1,И. страховую пенсию по старости досрочно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что решение от ДД.ММ.ГГГГ № принято Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю, в удовлетворении исковых требований к ответчику Клиентской службе в Кочевском муниципальном округе ОСФР по Пермскому краю, следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Кочевского района Пермского края в защиту интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю, Клиентской службе в Кочевском муниципальном округе ОСФР по Пермскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю назначить страховую пенсию по старости и выплатить страховую пенсию по старости досрочно, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, страховую пенсию по старости досрочно со дня ее первоначального обращения с заявлением–с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отделение Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю выплатить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> страховую пенсию по старости досрочно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований к Клиентской службев Кочевском муниципальном округе ОСФР по Пермскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю назначить страховую пенсию по старости и выплатить страховую пенсию по старости досрочно, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись

Копия верна

Судья Т.В. Шилоносова