Решение № 2-536/2024 2-536/2024~М-179/2024 М-179/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2-536/2024

Дело № 2-536/2024

УИД 33RS0005-01-2024-000334-75


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Александров «2» июля 2024 г.

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Маленкиной И.В.,

при секретаре Капраловой Г.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области (далее – администрация Александровского района) о признании права собственности на гараж площадью 63 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано, что в дата. ФИО2 обратился в администрацию г.Александрова с заявлением о выделении ему земельного участка в АГК № для строительства гаража. Комиссией по землепользованию и застройке территории г.Александрова в отдел архитектуры и градостроительства направлено решение от датаг. для оформления соответствующей документации по выделению земельного участка под строительство спорного гаража. датаг. ФИО2 было получено градостроительное заключение №, согласно которому отдел архитектуры и градостроительства администрации г.Александров считает возможным предоставление земельного участка площадью 72 кв.м. Посчитав, что указанных документов достаточно для строительства гаража, ФИО2 возвел гараж площадью 63 кв.м. С момента строительства гаража и по настоящее время ФИО2 является членом АГК №, уплачивает членские взносы. Истец считает, что гараж возведен на земельном участке, отведенном для строительства гаражей, отсутствуют сведения о нарушении прав и законных интересов других граждан, поэтому за ним должно быть признано право собственности на этот объект.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области (далее – КУМИ администрации Александровского района) и муниципальное казенное учреждение «Управление строительства и архитектуры Александровского района» (далее – МКУ «Управление строительства и архитектуры»).

Истец ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.

Представитель истца – ФИО1, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении иска по вышеизложенным основаниям, дополнительно указала, что спорный гараж был построен с разрешения администрации г.Александрова, земельный участок АГК № для строительства гаражей не выделялся.

Представитель ответчика администрации Александровского района, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, представил письменные возражения на иск .

В возражениях на иск представитель ответчика просил в иске отказать и указал, что спорный гараж имеет признаки самовольной постройки, поскольку решение органа местного самоуправления о предоставлении истцу земельного участка для строительства гаража не представлено, а признание права собственности на самовольную постройку возможно при соблюдении требований ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации .

Представитель третьего лица КУМИ администрации Александровского района, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, представил письменные возражения на иск, в которых указал, что спорный гараж является самовольной постройкой, поскольку не представлено решение органа местного самоуправления о предоставлении истцу земельного участка на каком-либо праве .

Представитель третьего лица МКУ «Управление строительства и архитектуры», надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.

Ранее, участвуя в судебном заседании по делу представитель третьего лица ФИО3 не возражал против удовлетворения иска ФИО2, ссылаясь на то, что спорный гараж возведен на земельном участке, где по Правилам землепользования и застройки г.Александрова предусмотрено гаражное строительство.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что датаг. ФИО2 обратился в администрацию МО <адрес> с заявлением о выделении ему земельного участка в № <адрес> под строительство гаража

Решением комиссии по землепользованию и застройке территории г.Александрова от датаг. постановлено направить в отдел архитектуры и градостроительства протокол заседания комиссии для оформления соответствующей документации для выделения по заявлению ФИО2 земельного участка для строительства гаража в № .

В градостроительном заключении, выданным отделом архитектуры и градостроительства администрации г.Александров, от датаг. № указано, что на основании решения комиссии от датаг. возможность предоставления земельного участка площадью 72 кв.м под строительство гаража имеется, согласно прилагаемой схеме .

По данным Единого государственного реестра юридических лиц администрация муниципального образования город Александров прекратила свою деятельность дата, в связи с ликвидацией юридического лица.

Согласно ст.23 Устава муниципального образования город Александров (городское поселение), принятого решением Совета народных депутатов муниципального образования город Александров от дата №, исполнение полномочий администрации города Александров, в соответствии с абз.3 ч.2 ст.34 Федерального закона Российской Федерации от дата №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», возлагается на администрацию Александровского района.

Исполнение полномочий администрации города Александров осуществляется администрацией Александровского района от имени муниципального образования город Александров Александровского района и в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципального образования город Александров Александровского района, действующих в части, не противоречащей действующему законодательству Российской Федерации, Владимирской области и вновь принимаемым муниципальным правовым актам администрации Александровского района.

Из иска и объяснений представителей истца – ФИО1 и ФИО4 следует, что после получения вышеуказанных документов ФИО2 возвел на указанном земельном участке гараж. Решение органа местного самоуправления о предоставлении ему земельного участка под строительство гаража не принималось.

Наличие спорного гаража площадью 63 кв.м по адресу: <адрес>, подтверждается техническими планами от датаг. и от датаг.

Следуя представленному истцом техническому заключению ООО «Ваш проект» от дата. и заключению специалиста ФИО5, спорный гараж представляет собой объект капитального строительства, имеет площадь 63 кв.м (по внутреннему обмеру) .

В дата. истец обращался в КУМИ администрации Александровского района для утверждения схемы земельного участка площадью 70 кв.м, необходимого для эксплуатации гаража. датаг. в утверждении схемы расположения земельного участка было отказано по причине нахождения на данном участке строения – гаража и отсутствия правоустанавливающих документов на строение . Отказ КУМИ администрации Александровского района истцом ФИО2 не обжаловался.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Россисйкой Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Как следует из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023г. № 44 (далее – Постановление № 44), в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

Согласно п.41 Постановления № 44 с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ) (п.40 Постановления № 44).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ) (п.43 Постановления № 44).

Истцом в нарушение вышеуказанных норм закона не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, выделялся ему органом местного самоуправления на каком-либо праве, указанном в п. 3 ст. 222 ГК РФ. Представленные истцом ФИО2 документы указанное не подтверждают.

Наличия предусмотренных в пункте 17 Постановления № 44 условий, свидетельствующих о возможности оформления права на данный земельный участок в порядке, предусмотренном, например, статьей 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», судом не установлено.

АГК № как юридическое лицо не зарегистрировано, соответственно истец ФИО2 занял земельный участок площадью более 63 кв.м, не являясь его членом.

Из ответа МКУ «Управление строительства и архитектуры» на запрос суда следует, что информация о выделении земель под строительство гаражного кооператива № и соответствующее постановление в учреждении отсутствуют; в архиве учреждения имеется ситуационный план АГК №, в котором указаны сведения о ФИО2 в отношении земельного участка № .

Тот факт, что в указанный ситуационный план внесены сведения об истце ФИО2 и размещение спорного объекта недвижимости в территориальной зоне автомобильных гаражей , в данном случае правового значения не имеет, поскольку отсутствует решение органа местного самоуправления о выделении земельного участка для строительства гаража.

Кроме этого, при строительстве спорного гаража в дата. ФИО2 нарушены предельно допустимые размеры занятого для размещения гаража земельного участка.

В соответствии с решением Совета народных депутатов г.Александрова от 15 декабря 2009г. № 122 были утверждены Правила землепользования и застройки города Александрова, в ст.16 (п.16.2) которых для зоны ПГ (зона автогаражных кооперативов) установлены предельные размеры земельных участков под индивидуальные гаражи – от 18 кв.м до 54 кв.м.

В настоящее время в Правилах землепользования и застройки города Александрова сохраняются аналогичные предельные размеры земельного участка для размещения гаража.

Таким образом, возведение спорного гаража произведено истцом с нарушением Правил землепользования и застройки города Александрова и при отсутствии правовых оснований, поскольку строительство может осуществляться только на земельном участке, принадлежащем лицу на каком-либо вещном праве и предоставленном в установленном законом порядке.

От назначения по делу судебной строительно-технической экспертизы, с целью установления соответствия самовольно построенного гаража строительным нормам, истец отказался.

Свидетельские показания ФИО6 о наличии в его собственности аналогично возведенного гаража в АГК № в г.Александрове, не могу являться основанием для установления факта владения ФИО2 на вещном праве земельным участком, использованным им для строительства спорного гаража.

Оснований для признания права собственности за истцом ФИО2 на спорный, самовольно возведенный гараж, указанных в п.3 ст. 222 ГК РФ, судом не установлено, в связи с чем в иске следует отказать.

При этом суд учитывает разъяснения, данные в пункте 46 Постановления № 44, о том, что отказ в признании права собственности на самовольную постройку при отсутствии вступившего в законную силу решения суда или решения органа местного самоуправления о сносе такой постройки не препятствует обращению в суд с новым иском о признании права на самовольную постройку в случае устранения нарушений, послуживших основанием для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании права собственности на здание гаража площадью 63 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Маленкина И.В.