Решение № 2А-198/2023 2А-198/2023~М-194/2023 М-194/2023 от 13 июля 2023 г. по делу № 2А-198/2023

№ 2а-198/2023

УИД 70RS0015-01-2023-000284-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2023 года Кожевниковский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Алиткиной Т.А.,

при секретаре Улыбиной И.С.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Кожевниковского района Томской области Ч.А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кожевниково Томской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кожевниковского района Томской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к М.Р.Р. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Кожевниковского района Томской области, действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к М.Р.Р.. о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указал, что М.Р.Р.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имея право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами. Согласно предоставленной информации ОГАУЗ «Кожевниковская районная больница» М.Р.Р. с июля 2017 года состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя» («Алкогольная зависимость II степени») (код заболевания по МКБ-10 F 10.2), ремиссии не наблюдается, врача психиатра не посещает. Управление автотранспортными средствами М.Р.Р. страдающим синдромом зависимости от алкоголя, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.39 КАС РФ, просит прекратить действие прав М.Р.Р. на управление транспортными средствами, в связи с ухудшением его здоровья на почве употребления спиртных напитков, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Административный истец - помощник прокурора Кожевниковского района Томской области Ч.А.О. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчик М.Р.Р.. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил (расписка о получении судебной повестки от ДД.ММ.ГГГГ).

Заинтересованные лица ОГИБДД ОМВД России по Кожевниковскому району, ОГАУЗ «Кожевниковская районная больница», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителей не направили, возражений не представили (расписки о получении судебной повестки от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом в порядкеп.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного ответчика, заинтересованных лиц, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления прокурора Кожевниковского района Томской области, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст.1 КАС РФ,настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу положений ст.39КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение права гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст.ст.1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее закон №196-ФЗ), задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их права и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортным происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст.5 закона №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 закона №196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст.24 закона №196-ФЗ право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Согласно ч.2 ст.27 закона №196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории РФ действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров РФ.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Системное толкование указанных норм закона и международного законодательства позволяет сделать вывод, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, защиты интересов общества, государства в области дорожного движения.

Обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения настоящего дела, являются: наличие у ответчика водительского удостоверения, срок действия которого не истек, наличие заболевания, свидетельствующего об ухудшении здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно пункту 7 раздела 2 данного Перечня в него включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Наличие указанных расстройств является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По смыслу п.1 ст.1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Как предусмотрено в ст.ст.26, 27 Закона РФ от 02 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранения субъекта Российской Федерации. Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона. Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права управления транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что М.Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на регистрационном учете и проживает по адресу: <данные изъяты>

Согласно карточке операции с водительским удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ, М.Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет право управления транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, С, С1, М» на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Из сведений, представленных ОГАУЗ «Кожевниковская районная больница», следует, что М.Р.Р.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании решения Врачебной комиссии №№ от ДД.ММ.ГГГГ взят на диспансерный учет с диагнозом основного заболевания «Синдром зависимости от алкоголя, код по МКБ-10 F 10.2». ДД.ММ.ГГГГ М.Р.Р.. госпитализирован в терапевтическое отделение с диагнозом: алкогольная интоксикация, состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с июля 2017 года с диагнозом: «Алкогольная зависимость II степени», стойкую ремиссию не имеет, врача психиатра не посещает (выписка из медицинской карты №№, ответ на запрос №№ от ДД.ММ.ГГГГ, копия решения Врачебной комиссии №№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того из записей медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № № следует, что М.Р.Р. неоднократно устанавливалось состояние алкогольного опьянения (ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, в настоящее время у М.Р.Р. имеется прямое противопоказание к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Доказательств, свидетельствующих о прохождении ответчиком лечения, и оспаривающих постановку на диспансерный учет, М.Р.Р.. не представлено.

На момент обращения прокурора с указанным иском, состояния стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у ответчика не установлено.

Принимая во внимание, что действие специального права М.Р.Р.. противоречит основным принципам законодательства и безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку административный истец в силу п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, согласно п.8 ст.333.20 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход районного бюджета в размере 300,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кожевниковского района Томской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к М.Р.Р. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия № категорий «А, А1, В, В1, С, С1, М», выданного ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД по Томской области на имя М.Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с М.Р.Р., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, код подразделения <данные изъяты>, в бюджет муниципального образования «Кожевниковский район» государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кожевниковский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: (подпись) Т.А.Алиткина

Мотивированный текст решения изготовлен 14 июля 2023 года.