Решение № 12-616/2017 12-721/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 12-616/2017

Дело № 12 - 616/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 декабря 2017 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми И.В.Шерстюков,

при секретаре

С участием: защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении М.А.В.

рассмотрев жалобу должностного лица ... Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края Т.И.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского судебного района г. Перми ФИО2 по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «НЭКСТ»,

УСТАНОВИЛ:

Мировым судьей судебного участка № 3 Дзержинского судебного района г. Перми ФИО2 Дата рассмотрено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ № в отношении общества с ограниченной ответственностью «НЭКСТ», производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление по делу об административном правонарушении подана жалоба ... Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края Т.И.М., в которой она просит постановление мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского судебного района г. Перми по делу об административном правонарушении от Дата отменить, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В обосновании жалобы указано с несогласием выводов мирового судьи о том, что прокурором была поручена Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края проверка ООО ... а внеплановая проверка проведена в отношении общества с ограниченной ответственностью «НЭКСТ». Должностное лицо ссылается на то, что имеется договор управления многоквартирным домом Адрес который на момент проверки находился в управлении общества с ограниченной ответственностью «НЭКСТ».

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении извещены, в судебное заседание не явились.

Изучив представленные материалы административного дела, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления мирового судьи не усматривается.

Основанием для проведения внеплановой проверки Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края послужило направлении для рассмотрения обращения граждан прокурора ... от Дата № заявления граждан датированы Дата Дата и касались ненадлежащего управления многоквартирным домом ООО ... В поручении прокурора от Дата указано, - «для принятия мер реагирования к ООО ... согласно отметки Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, получено Дата Вместе с тем, распоряжение ... Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края о проведении внеплановой, выездной проверки было принято только Дата Адрес При этом в органы прокуратуры государственная жилищная инспекция для согласования проверки в отношении именно конкретного юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «НЭКСТ», не обращалась. В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ Порядок согласования органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона 27.03.2009 приказом Генерального прокурора РФ N 93 были утверждены Порядок согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также формы решений о согласовании либо отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки, требования о проведении внеплановой проверки.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ к грубым нарушениям требований относятся отсутствие согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Общество с ограниченной ответственностью «НЭКСТ» приступило к обслуживанию дома только Дата то есть после позднее поступивших обращений. Выявленные при эксплуатации многоквартирного дома нарушения правил содержания общего имущества многоквартирного дома имели место до передачи дома в управление общества с ограниченной ответственностью «НЭКСТ». Граждане, обращались с жалобами на ненадлежащее содержание многоквартирного дома именно в отношении ООО ...

В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 части 2 статьи 10 Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены). В соответствии с ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ Порядок согласования органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона 27.03.2009 приказом Генерального прокурора РФ № 93 были утверждены Порядок согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также формы решений о согласовании либо отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки, требования о проведении внеплановой проверки.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ к грубым нарушениям требований относятся отсутствие согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя.

В форме согласования внеплановой проверки, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 27.03.2009 № 93 (ред. от 03.07.2015), предусмотрено указание наименования юридического лица, место государственной регистрации, ИНН, ОГРН.

Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края не представлено доказательств того, что было получено согласование в органах прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица общества с ограниченной ответственностью «НЭКСТ» по установленной форм. Мировым судьей достаточно полно указаны обстоятельства, послужившие основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, а именно п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может. Возможность обсуждения вопросов о виновности лица в совершении административного правонарушения после истечения сроков давности привлечения к ответственности нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях, также не предусмотрена. Ухудшение положения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении по истечению срока привлечения к ответственности не допускается, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, исходя из фактических обстоятельств дела следует, что проверка проводилась по обращениям, поступившим в органы прокуратуры до передачи дома в управление общества с ограниченной ответственностью «НЭКСТ», при указанных обстоятельствах переквалификация основания прекращения производства по делу, ухудшит правовое положение лица, в отношении которого вынесено постановление на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского судебного района г. Перми ФИО2 от Дата по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «НЭКСТ» оставить без изменения, а жалобу должностного лица ... Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края Т.И.М., без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья И.В.Шерстюков