Решение № 2-3/2019 2-3/2019(2-3359/2018;)~М-3517/2018 2-3359/2018 М-3517/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-3/2019

Дело №

64RS0043-01-2018-003937-58


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2019 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Чечи И.В.,

при секретаре Ляхове Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО16 – ФИО2, действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года и ордера адвоката № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО4 ФИО17 – ФИО18 действует на основании ордера адвоката № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО19 к ФИО4 ФИО20, администрации Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского района Саратовской области, третье лицо ФИО9 ФИО21 о признании повторного (родственного) погребения незаконным, обязании произвести перезахоронение с соблюдением требований, обязании привести место захоронения в прежнее состояние путем исправления нарушения установки памятника,

установил:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО4, администрации Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского района Саратовской области о признании повторного (родственного) погребения незаконным, обязании произвести перезахоронение с соблюдением требований, обязании произвести место захоронения в прежнее состояние.

Требования мотивированы тем, что 06.06.1989 г. умер его отец ФИО5 и похоронен на кладбище <адрес>. 23.03.2010 г. умерла его мать ФИО6, которая также похоронена на кладбище <адрес> и произведено родственное захоронение в могилу его отца (мужа умершей) – ФИО5 На месте захоронения родителей истца установлен один общий памятник и ограда. С 2011 г. истец работает и постоянно проживает в г. Москве. В г. Саратов истец приезжает летом на время проведения отпуска. В июне 2018 г. истец приехал в г. Саратов и шестого июня в день памяти своего отца поехал на кладбище деревни Долгий Буерак с целью навестить могилу родителей. На месте захоронения своих родителей (справа от их памятника) истец обнаружил новое захоронение – ФИО7 ФИО22, умершей 12.12.2017 г. Он узнал, что ФИО7 являлась членом семьи дальних родственников его мамы, с которой их семья не поддерживала близких и родственных отношений. С ФИО7 истец не был знаком. Захоронение ФИО7 в могилу родителей истца и без его уведомления и согласия осуществила мать ФИО7 – ФИО4 На требование истца она (ФИО4) отказалась перезахоронить ФИО7 По словам ФИО4 она получила письменное разрешение на повторное погребение ФИО7 в могилу его родителей в администрации Усть- Курдюмского муниципального образования Саратовского района Саратовской области. Однако подлинник либо копию этого разрешения ФИО4 не предъявила. ФИО7 не являлась дочерью, внучкой или сестрой ФИО5 либо ФИО6 Указывает, что новые отдельные захоронения на закрытом кладбище <адрес> не производятся и разрешение на такое захоронение было бы незаконным. 28.10.2018 г. истец ФИО3 получил из МО МВД России «Саратовский» постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту кражи ограды с захоронения Б-вых на кладбище <адрес> от 08.10.2018 г. В данном постановлении приведены объяснения ФИО4, которая пояснила, что у неё есть родственник ФИО3, который постоянно проживает в г. Москве. У ФИО3 на кладбище в <адрес> захоронены родители. 12.10.2017 г. она рядом с его родителями похоронила свою дочь ФИО7 Ввиду того, что кладбище старое и на нем можно лишь подзахоранивать к родственникам она обратилась в администрацию Усть-Курдюмского муниципального образования, где получено согласие на подзахоронение к родственникам.

Указывает, что при осуществлении подзахоронения ФИО7 причинены повреждения памятнику Б-вых. Своими незаконными действиями ФИО4 нарушила право истца впоследствии быть погребенным в месте погребения родителей. Поскольку ФИО4 отказалась добровольно и за свой счет осуществить перезахоронение ФИО7 в другом месте и привести в прежнее состояние могилу его родителей, истец для разрешения спора обратился в суд.

Истец, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, в первоначальных исковых требованиях просил:

- признать незаконным повторное (родственное) погребение ФИО7, умершей 12.10.1017 г., в могилу ФИО5 и ФИО6 на закрытом кладбище деревни Долгий Буерак Саратовской района Саратовской области, осуществленное ФИО4,

- обязать ФИО4 произвести за свой счет перезахоронение ФИО7 в присутствии ФИО3 либо ФИО8 и привести в прежнее состояние место захоронения ФИО5 и ФИО6

В ходе рассмотрения спора судом истец в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования уточнил и просит:

- признать незаконным повторное (родственное) погребение ФИО7, умершей 12.10.2017 г., в могилу ФИО5 и ФИО6 на закрытом кладбище <адрес>, осуществленное ФИО4,

- обязать ФИО4 произвести за свой счет перезахоронение ФИО7 в присутствии ФИО3 либо ФИО8, привести в прежнее состояние место захоронения ФИО5 и ФИО6 путем исправления нарушения установки памятника;

- обязать администрацию Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского района Саратовской области обеспечить при перезахоронении ФИО7 выполнение требований раздела 2 Положения об организации похоронного дела Усть-Курдюмского муниципального образования, утвержденного решением Совета Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского района Саратовской области.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Другие участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом мнения сторон и требований ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы данного гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Исходя из положений ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (пункт 1). При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3).

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и иными способами, предусмотренными законом.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истец ФИО3 является сыном своих родителей ФИО5 и ФИО6

ФИО5 умер 06.06.1989 г. ФИО6 умерла 23.03.2010 г. и оба умерших родителей ФИО3 похоронены на кладбище <адрес>, путем родственного захоронения в одной могиле. Данные обстоятельства подтверждены фотоматериалами с наличием одного намогильного сооружения (памятника) на двух лиц, одним общим ограждением могилы (могильная ограда) и стороной ответчика не оспорены.

В обоснование исковых требований истец указывает, что кладбище <адрес> является закрытым и новые самостоятельные захоронения на нем запрещены, однако соответствующих допустимых, достоверных и достаточных доказательств этого обстоятельства стороной истца не предоставлено. Стороной ответчика данное обстоятельство оспаривается и указано, что в октябре 2017 г. кладбище имело статус открытого.

Члены семьи К-ных являются дальними родственниками семьи Б-вых.

12.10.2017 г. умерла дочь ответчика ФИО4 – ФИО7 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей 12.10.2017 г., в могилу ФИО1 ФИО24 и ФИО1 ФИО25 на кладбище <адрес>.

С целью получения разрешения на погребение ФИО7 на кладбище <адрес> ФИО9 (бабушка умершей и третье лицо по делу) обратилась в администрацию Усть-Курдюмского муниципального образования <адрес> в соответствующим письменным заявлением, что подтверждается копиями ее заявления и журналом учета захоронений.

Из содержания заявления ФИО9 от 13.10.2017 г. следует, что она просила «разрешить захоронение» своей внучки ФИО7 на указанном кладбище.

Данное заявление согласовано главой администрации Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского района Саратовской области, о чем на заявлении в левом верхнем углу имеется соответствующая резолюция.

На основании полученного разрешения на захоронение на кладбище <адрес> ответчиком ФИО4 организовано захоронение ее дочери ФИО7, которое произведено в непосредственной близости с родственным захоронением Б-вых.

При этом, как следует из объяснений ФИО4 от 13.07.2018 г., данных ею в ходе процессуальной проверки в отделе полиции, 12.10.2017 г. она захоронила свою дочь ФИО7 рядом с захоронением Б-вых как близких родственников, поскольку на данном «старом кладбище» произвести захоронение иным образом было невозможно.

Считая нарушенным расстояние между захоронениями, осуществление ответчиком родственного подзахоронения ФИО7 в общую могилу Б-вых, нарушенным свое право быть похороненным в родственной могиле совместно с родителями, истец ФИО3 обратился в суд с настоящим иском.

Рассматривая по существу заявленные исковые требования суд приходит к следующим выводам.

В своих ответах по существу поставленных судом вопросов администрацией Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского района Саратовской области указано, что кладбище <адрес> имеет статус муниципального, общественного кладбища, в октябре 2017 г. являлось открытым, свободные участки имелись, организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. ФИО9 13.10.2017 г. обратилась в администрацию с заявлением о захоронении на данном кладбище своей внучки ФИО7, которое согласовано администрацией. Необходимость в установлении родства между Б-выми и ФИО7 отсутствовала, ввиду захоронения последней в новую могилу. В ходе визуального осмотра места захоронения ФИО10 установлено, что фактическое захоронение произведено в пределах границ кладбища и вблизи захоронения Б-вых.

Исходя из характера спора и правоотношений сторон в данном случае подлежат установлению характер захоронения и соблюдение обязательных требований к захоронению исходя из вида захоронения.

Вопросы погребения и похоронного дела подробно регламентированы положениями Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников (статья 1). Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими (статья 5).

В данном случае истец ФИО3 при жизни выражает волеизъявление и указывает о своем праве в последствие быть погребенным в месте погребения родителей и считает, что расположением вблизи иной могилы нарушает его права.

Настоящий Федеральный закон определяет погребение как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации) (статья 3).

В силу ст. 7 данного Федерального закона на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1). Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством (пункт 2).

Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров. Размер земельного участка для Федерального военного мемориального кладбища определяется исходя из предполагаемого количества захоронений на нем и может превышать сорок гектаров. Участок земли на территории Федерального военного мемориального кладбища для погребения погибшего (умершего) составляет пять квадратных метров и предоставляется бесплатно. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника (пункт 5 статьи 16).

Согласно п. 1 ст. 17 данного закона деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления (пункт 1). На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Федерального закона. На общественных кладбищах для погребения умерших (погибших), указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, могут создаваться воинские участки (пункт 3). Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления. Деятельность общественных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно (пункт 4).

Гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (статья 21).

Согласно ст. 30 данного закона лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Советом Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского района Саратовской области решением от 19.10.2013 г. № 12 утверждено положение об организации похоронного дела, в котором вопросы организации родственного захоронения, размеры между местами захоронений, размеры участков для захоронения не регламентированы.

Положениями ГОСТа 32609-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения, введенным в действие Приказом Росстандарта от 11.06.2014 г. № 551-ст, предусмотрены следующие понятия:

2.1.10 волеизъявление умершего: Пожелание лица о достойном отношении к его телу после смерти, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме, связанное с организацией и проведением похорон,

2.1.17 останки: Тело умершего или погибшего и (или) его фрагменты,

2.5.2 кладбище: Объект похоронного назначения, предназначенный для погребения останков и праха умерших или погибших,

2.6.1 намогильное сооружение: Архитектурно-скульптурное сооружение, содержащее мемориальную информацию, предназначенное для увековечивания памяти умерших или погибших и устанавливаемое на месте захоронения,

2.6.10 могильная ограда: Ограждающее линейное сооружение, устанавливаемое по периметру могильного участка,

2.10.1 погребение: Обрядовые действия по захоронению тела, останков, праха умершего или погибшего в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими этическим требованиям, путем предания земле, огню или воде в порядке, определенном нормативными правовыми актами и другими нормативными документами, действующими на территории государства, принявшего стандарт. Примечание - Захоронение может осуществляться путем предания тела или останков земле в гробу или без гроба, помещения гроба в склеп, саркофаг, мавзолей, пантеон, путем помещения урны с прахом в могилу, колумбарную нишу, а также путем развеивания праха на специально отведенных участках,

2.11.2 место захоронения: Часть пространства объекта похоронного назначения (кладбища, колумбария и т.п.), предназначенная для захоронения останков или праха умерших или погибших,

2.11.3 могила: Место, находящееся на участке для погребения в земле, склепе, ином ритуальном сооружении, кроме колумбария, и предназначенное для захоронения останков умершего или погибшего в гробу или без него, или урн с прахом,

2.11.6 свободное место захоронения: Вновь отводимый участок пространства объекта похоронного назначения, на котором или в котором захоронение ранее не проводилось или участок, признанный бесхозным в установленном порядке после изъятия останков,

2.11.7 родственное место захоронения: Участок на территории объекта похоронного назначения, на котором или в котором ранее был захоронен родственник(и) умершего или погибшего,

2.11.8 семейное место захоронения: Участок на территории объекта похоронного назначения, предоставляемый для захоронения членов одной семьи.

Из Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002 следует, что размеры мест захоронения рекомендуется принимать не менее указанных в таблице 1 (10.14.). При захоронении гроба с телом или тела без гроба глубину могилы следует устанавливать в зависимости от местных условий (характера грунтов и уровня стояния грунтовых вод); при этом глубина должна составлять не менее 1,5 м (от поверхности земли до крышки гроба). Во всех случаях отметка дна могилы должна быть на 0,5 м выше уровня стояния грунтовых вод (10.15.).

Таблица 1

Количество погребений в одном уровне на одном месте

Размеры, м

ширина

длина (в глубину)

1
1,0

2,00

2
1,8

2,00

3
2,6

2,00

4
3,6/1,8

2,00/4,00

5
2,6

4,00

6
2,6

4,00

Глубину могил следует делать не более 2 - 2,2 м. Надмогильную насыпь следует устраивать высотой 0,3-0,5 м от поверхности земли. При захоронении тела умершего в сидячем положении слой земли над трупом, включая надмогильную насыпь, должен быть не менее 1 м.

10.16. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на участке, на обочинах дорог и в пределах защитных зон, в том числе моральной зоны.

11.16. Ширину разрывов между могилами следует принимать не менее 0,5 м.

С целью установления соответствия погребения (захоронения) ФИО7 установленным требованиям судом на основании ходатайства представителя истца назначена техническая судебная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Центр независимой технической экспертизы» по Саратовской области № 2654 от 24.12.2018 г. могила ФИО7 расположена на расстоянии 28 см от могилы Б-вых. Захоронение ФИО7 не соответствует требованиям МДС 31-10.2004 «Рекомендации по планировке и содержанию зданий, сооружений и комплексов похоронного назначения» и МДК 11-1.2002 «Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации» в части расстояний между могилами.

При данных обстоятельствах, при установлении соответствия погребения (захоронения) ФИО7 установленным требованиям суд принимает во внимание данное заключение, составленное экспертом ООО «Центр независимой технической экспертизы» по Саратовской области, поскольку оно составлено компетентными лицами, имеющим специальные познания в области исследования, экспертное заключение соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», порядок проведения экспертизы соблюден, в тексте заключения подробно отражен процесс исследования, указано на источники примененных данных, выводы эксперта обоснованы. Об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ эксперт предупрежден, объективность и беспристрастность эксперта сомнений у суда не вызывает. Выводы эксперта сторонами не оспорены, ходатайства о назначении по делу дополнительной и (или) повторной судебной экспертизы не заявлено.

Анализируя указанные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что осуществлением захоронения ФИО7 с нарушением минимальных границ до могилы Б-вых ФИО4 нарушены вышеуказанные обязательные требования к местам захоронения и право истца ФИО3 как сына Б-вых на возможное его захоронение в родственное место захоронения.

Правом на сокращение расстояния между могилами в виду отнесения захоронения к родственному ФИО4 не обладает, поскольку ФИО7 близким родственником семье Б-вых не является.

В связи с этим, суд признает незаконными действия ФИО4 по осуществлению захоронения ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей 12.10.2017 г., в могилу ФИО11 на кладбище <адрес>.

Вины в данном нарушении администрации Усть-Курдюмского муниципального образования <адрес> суд не усматривает и таких доказательств материалы дела не содержат, поскольку администрацией выдано разрешение на захоронение (не на подзахоронение), которое должно производиться с соблюдением обязательных требований.

В связи с допущенными нарушениями суд возлагает на ФИО4 обязанность своими силами и за свой счет произвести перезахоронение ФИО7, при котором подлежат соблюдению все обязательные и предусмотренные законом требования, в том числе санитарные.

На основании п. 2 ст. 314 ГК РФ в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства.

В связи с чем, при определении срока исполнения обязательств, исходя из требований разумности, с учетом времени года суд считает возможным определить срок проведения указанных мероприятий в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования истца в части исполнения решения суда в обязательном присутствии ФИО3 либо его брата ФИО8 не основаны на законе и процесс согласования участвующих лиц производится на стадии его исполнения в случае вступления судебного акта в законную силу.

В удовлетворении исковых требований в части обязания приведения места захоронения ФИО5 и ФИО6 в прежнее состояние путем исправления нарушения установки памятника суд отказывает, поскольку достоверных, допустимых и достаточных доказательств наличия причинно-следственной связи между захоронением ФИО7 и образованием уклона намогильного сооружения (памятника) не предоставлено. Выводами заключения эксперта данное обстоятельство также не подтверждено.

Поскольку администрацией Усть-Курдюмского муниципального образования <адрес> прав истца не нарушено, то оснований для возложения на нее обязанности по обеспечению при перезахоронении ФИО7 выполнения требований раздела 2 Положения об организации похоронного дела Усть-Курдюмского муниципального образования, утвержденного решением Совета Усть-Курдюмского муниципального образования <адрес>, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФИО4 ФИО26 по осуществлению захоронения ФИО7 ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей 12.10.2017 г., в могилу ФИО5 и ФИО6 на кладбище <адрес>.

Обязать ФИО4 ФИО28 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу своими силами и за свой счет произвести перезахоронение ФИО7 ФИО29.

В удовлетворении остальной части исковых требований к ФИО4 ФИО30 – отказать.

В удовлетворении исковых требований к администрации Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского района Саратовской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 21.01.2019 г.

Судья подпись И.В. Чеча