Решение № 2-315/2025 2-315/2025~М-223/2025 М-223/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 2-315/2025

Дело № 2-315/2025г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» июля 2025 года <адрес>

Котовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО3

при секретаре судебного заседания ФИО4

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц к администрации Котовского муниципального района <адрес>, ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки,

установил:

<адрес> обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц к администрации Котовского муниципального района <адрес>, ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в сфере исполнения требований законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией Котовского муниципального района <адрес> и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №/сх, в соответствии с которым последнему передан в пользование на условиях аренды на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения площадью 123 809 кв. м, находящийся в <адрес> с разрешенным использованием - животноводство (сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных).

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Согласно пункту 1 статьи 4 названного Федерального закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 гектара. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории <адрес>» установлен максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство - 2,5 Га, в том числе в границах населённого пункта - 0,5 Га.

В связи с вышеизложенным предоставление земельного участка, площадью 123 809 кв. м или 12,38 Га с кадастровым номером № в аренду является незаконным, поскольку ФИО2, имея личное подсобное хозяйство, не являясь главой КФХ, не вправе претендовать на вышеуказанный земельный участок ввиду превышения максимального размера предоставления земельного участка, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Более того, предоставленный земельный участок значительно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе выпаса сельскохозяйственных животных, посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности.

В связи с указанными обстоятельствами договор аренды земельного участка №/сх, заключенный между администрацией Котовского муниципального района <адрес> и ФИО2 на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является недействительным и противоречит установленным статьёй 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) требованиям добросовестности, разумности и справедливости ввиду явной несоразмерности площади предоставленного земельного участка целям его использования.

Просил признать недействительным договор аренды земельного участка №/сх от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Котовского муниципального района <адрес> и ФИО2, применить последствия недействительности сделки, а именно, прекратить право аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 123 809 кв. м, находящийся в <адрес>, внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о прекращении права аренды ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 123 809 кв. м, находящийся в 2,1 км юго-западнее <адрес>.

В судебном заседании прокурор - помощник прокурора <адрес> ФИО6 исковые требования поддержал в полном объёме по изложенным в исковом заявлении доводам и настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ФИО2, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Ответчик - администрация Котовского муниципального района <адрес>, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Росреестра по <адрес>, в суд своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. От представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО7, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, в связи с тем, что Управление не является субъектом спорных материальных правоотношений, никаких претензий к заявителю не предъявляет, и не заинтересовано в исходе дела.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьёй 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

На основании пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

В силу статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей, имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Котовского муниципального района <адрес> и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №/сх, в соответствии с которым последнему передан в пользование на условиях аренды на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения площадью 123 809 кв. м, находящийся в <адрес> с разрешенным использованием - животноводство (сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных) (л.д. 9-17).

Предоставление земельного участка, площадью 123 809 кв. м с кадастровым номером № в аренду является незаконным, поскольку ФИО2, имея личное подсобное хозяйство, не являясь главой КФХ, не вправе претендовать на вышеуказанный земельный участок ввиду превышения максимального размера предоставления земельного участка, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Более того, предоставленный земельный участок значительно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе выпаса сельскохозяйственных животных, посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Согласно пункту 1 статьи 4 названного Федерального закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 гектара. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (пункт 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О личном подсобном хозяйстве»).

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории <адрес>» установлен максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство - 2,5 Га, в том числе в границах населённого пункта - 0,5 Га.

Таким образом, предоставленный ФИО2 земельный участок значительно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе выпаса сельскохозяйственных животных.

В связи с указанными обстоятельствами, договор аренды земельного участка №/сх от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Котовского муниципального района <адрес> и ФИО2, является недействительным и противоречит установленным статьей 10 ГК РФ требованиям добросовестности, разумности и справедливости ввиду явной несоразмерности площади предоставленного земельного участка целям его использования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствии, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре, в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге, возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу части 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Таким образом, предоставление земельных участков в пользование с превышением предельно допустимых размеров создает для неопределенного круга лиц необоснованные препятствия в осуществлении деятельности, так как хозяйствующие субъекты, осуществляющие аналогичную деятельность, не имеют возможности получения земельного участка, в том числе, путем участия в конкурентных процедурах, из-за отсутствия свободных в гражданском обороте земельных участков, в связи с чем, сделка, заключенная между ответчиками влечет нарушение прав лиц, состав которых персонально изменчив.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец и ответчик администрация Котовского муниципального района освобождены от уплаты государственной пошлины.

Соответственно с ответчика ФИО2 в бюджет Котовского муниципального района <адрес> надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> в защиту муниципального образования и неопределенного круга лиц к администрации Котовского муниципального района <адрес> (ИНН №, ОГРН №), ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации №) о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки - удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка №/сх от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Котовского муниципального района <адрес> и ФИО2 недействительным.

Применить последствия недействительности сделки, прекратить право аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 123 809 кв. м, находящийся в 2,1 км юго-западнее <адрес>.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о прекращении права аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 123 809 кв. м, находящийся в 2,1 км юго-западнее <адрес>.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Котовского муниципального района <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты> коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд <адрес>.

Судья М.Ф. Куготов