Решение № 2А-4899/2017 2А-4899/2017~М-4426/2017 М-4426/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2А-4899/2017

Дело № 2а-4899-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 05 июня 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Старостиной С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Окружной администрации города Городского округа «Жатай» об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя следующими обстоятельствами. Истцу решением администрации города Якутска №- ____ 1993 года был предоставлен земельный участок общей площадью ___ га для использования в целях ведения крестьянского хозяйства, о чем выдано свидетельство о праве собственности и постоянного владения землей от 1993 года. На часть указанного земельного участка общей площадью ___ кв.м. присвоен кадастровый номер №-, расположен по адресу: ____, с последующим оформлением в право собственности, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от ____ 2012 года №-, позднее указанная часть земельного участка продана третьему лицу. ____ 2017 года истец обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на оставшуюся часть земельного участка размером ___ кв.м. в соответствии со свидетельством право собственности и постоянного владения землей, решением мэрии г.Якутска №- от ____ 1993 года. ____ 2017 года ответчик отказал в поданном заявлении, при этом отказ не содержит ссылок на нормы права, в связи с этим истцу не ясно основание данного ему отказа. Просил признать незаконным отказ в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обязать ответчика согласовать представленную схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 требования поддержала, пояснила о том, что при обращении истец указал о согласовании схемы оставшейся после продажи части земельного участка, а не проданной части, отказ не мотивирован, не содержит обоснования на нормы закона.

Представители административного ответчика по доверенности ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании просили в удовлетворении иска отказать. Пояснили о том, что истец в заявлении указал о том, что в собственности у него находится земельный участок площадью ___ кв.м. с кадастровым номером №-, который на момент рассмотрения заявления находится в собственности третьих лиц, представленная им схема включает отчужденный земельный участок, что исключает ее утверждение.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 13 Гражданского Кодекса РФ, п. 1 ст. 61 Земельного Кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт субъектов Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции, если считает, что его права, свободы и (или) законные интересы нарушены и (или) оспорены, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности неправомерными действиями (решениями, бездействием) не только органов государственной власти или должностных лиц, но и иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих.

Установлено, что ____ 2017 года ФИО1 обратился в Окружную администрацию ГО «Жатай» об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. При этом, основанием к этому указал в заявлении следующее. В соответствии со свидетельством на право собственности и постоянного владения землей, решением мэрии г.Якутска №- от ____ 1993 года ФИО1 предоставлен земельный участок общей площадью ___ га для использования в целях ведения крестьянского хозяйства (пастбища). На часть указанного земельного участка зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №-, по адресу: ____, общей площадью ___ кв.м. На оставшуюся часть земельного участка в соответствии со свидетельством на право собственности и постоянного владения землей, решением мэрии г.Якутска №- от ____ 1993 года просил утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

____ 2017 года Окружная администрация ГО «Жатай» сообщила ФИО1 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с приведением недостоверных сведений о правообладателе земельного участка. Поскольку в заявлении указано о праве собственности заявителя на земельный участок с кадастровым номером №-, по адресу: ____, общей площадью ___ кв.м., при этом по сведениям ЕГРН от ____ 2017 года правообладателями земельного участка с кадастровым номером №-, общей площадью ___ кв.м., по адресу ____., с ____ 2014 года являются третьи лица (запись регистрации №-).

Стороной истца не оспаривалось наличие зарегистрированного права иных лиц на земельный участок, с кадастровым номером №-, общей площадью ___ кв.м., по адресу ____.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.13 ст.11.10 Земельного кодекса РФ).

Статьей 11.10 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, которыми, кроме того является, разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (п.3 ч.1).

Согласно п.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Установлено, что истцом при обращении к ответчику приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в которой указан один земельный участок №- с образуемой площадью ___ кв.м. и фактически включающий в себя границы земельного участка, принадлежащего иным лицам (как указано в схеме с кадастровым номером №-, общей площадью ___ кв.м.), а также земельный участок площадью ___ кв.м.

Принимая во внимание, что схема расположения образуемого земельного участка содержит сведения о координатах и площади земельного участка, принадлежащего на праве собственности третьим лицам, оснований для ее утверждения у администрации отсутствовали.

Таким образом, несмотря на отсутствие в письме ответчика ссылки на нормы Земельного кодекса РФ, по содержанию они не противоречат положениям земельного законодательства, решение дано уполномоченным лицом.

При этом, для удовлетворения требований о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Совокупность данных обстоятельств в ходе настоящего разбирательства не установлена, в связи с чем, требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном иске ФИО1 к Окружной администрации города Городского округа «Жатай» об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья: . А.И.Иванова

.

. .

. .

.