Постановление № 5-439/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 5-439/2020

Дело № 5-439/2020

34RS0030-01-2020-000940-44


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новоаннинский «28» сентября 2020 года

Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Костянова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Новоаннинский колхозный рынок» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

14 августа 2020 года главным специалистом-экспертом территориального Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1 в отношении Муниципального унитарного предприятия «Новоаннинский колхозный рынок» Новоаннинского района Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок ранее выданного предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в период угрозы распространения опасного заболевания или проведения ограничительных мероприятий (карантина).

Административное правонарушение совершено в г. Новоаннинский Волгоградской области, при следующих обстоятельствах.

14.08.2020 года в ходе проведения противоэпидемиологических мероприятий, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Волгоградской области, установлено, что юридическим лицом МУП «Новоаннинский колхозный районный рынок» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: <...>, не устранены в установленный до 16.03.2020 года срок, нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период угрозы распространения опасного заболевания и введенного режима повышенной готовности, устранение которых предписано к исполнению ранее выданным предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № 18-11-22-20 от 04.03.2020 года, а именно: - п.1 предписания – отсутствуют инструкции к применяемым дезинфицирующим средствам СМЕЙК-ПАВ, белизна, хлорамин Б; - п.2 предписания – обеззараживание воздуха в помещении с массовым скоплением людей (мясо-молочный павильон) при помощи бактерицидного облучателя рециркуляторного типа в соответствии с паспортом по эксплуатации не проводится (бактерицидные облучатели отсутствуют), что не отвечает требованиям п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МУП «Новоаннинский колхозный рынок», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, ФИО1 в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образом, в предоставленном суду письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно статье 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу положений статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписании осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 04.03.2020 года МУП «Новоаннинский колхозный рынок» начальником ТО Управления Роспотребнадзора было выдано предписание № 18-11-22-20 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которым предписано выполнить следующие мероприятия:

-п.1 – усилить дезинфекционный режим в учреждении, обеспечив проведение влажной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств, активных в отношении вирусов в соответствии с прилагаемой инструкцией по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний, вызываемых коронавирусами; режим проветривания помещений с массовым скоплением людей – в срок с 16.03.2020 года и на период неблагополучия;

- п. 2 – проработать возможность и обеспечить обеззараживание воздуха и поверхностей в помещениях с массовым скоплением людей при помощи бактерицидного облучателя рециркулярного типа в соответствии с паспортом по эксплуатации – в срок с 16.03.2020 года и на период неблагополучия;

- п. 3 – обеспечить персонал медицинскими масками, с усилением контроля за их использование – в срок с 16.03.2020 года и на период неблагополучия;

- п. 4 – активизировать все виды санитарно-просветительной работы (памятки, инфографика, трансляция звукового объявления) в соответствии с прилагаемыми информационными материалами, текстом объявления – в срок с 16.03.2020 года /л.д. 6/.

В ходе проведения санитарно-противоэпидемиологических мероприятий на основании приказа и.о. руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области № 01-06-215 от 12.08.2020 года /л.д. 8/, проведенных 14.08.2020 года с 10.00 час. до 11.00 час. в МУП «Новоаннинский колхозный рынок» выявлено, что предписание от 04.03.2020 года № 18-11-22-20 не выполнено в части, а именно п.1 - отсутствуют инструкции к применяемым дезинфицирующим средствам СМЕЙК-ПАВ, белизна, хлорамин Б; - п.2 предписания – обеззараживание воздуха в помещении с массовым скоплением людей (мясо-молочный павильон) при помощи бактерицидного облучателя рециркуляторного типа в соответствии с паспортом по эксплуатации не проводится (бактерицидные облучатели отсутствуют), что не отвечает требованиям п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19). /л.д. 9-16, 17-18/.

Таким образом, факт совершения МУП «Новоаннинский колхозный рынок» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области указанного административного правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе предписанием должностного лица /л.д. 6/, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений. Территорий и находящихся там вещей и документов с фототаблицей /л.д. 9-16/, актом санитарно-противоэпидемического мероприятия (обследования) от 14.08.2020 года /л.д. 17-18/, а так же протоколом об административном правонарушении № 0578 от 14.08.2020 года /л.д. 3-5/, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц /л.д. 19-35/.

Данные доказательства оформлены должностным лицом в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований, указывающих на отсутствие виновности МУП «Новоаннинский колхозный рынок» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу или освобождения правонарушителя от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Отягчающих наказание обстоятельств при рассмотрении дела, судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими наказание являются, совершение административного правонарушения впервые, устранение недостатков, выявленных в ходе повторного проведения обследования 14.08.2020 г.

На основании изложенного прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 5 (пять) суток.

При назначении наказания правонарушителю суд учитывает конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, вид деятельности юридического лица, его имущественное положение, характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих вину обстоятельств (признание вины), и отсутствие отягчающих.

Исключительных обстоятельств, которые могли бы повлиять на выводы суда о виде и размере назначенного предприятию наказания, не имеется.

Возможность назначения правонарушителю наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ не связанного с приостановлением деятельности, рассматривалась, однако, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, существенность нарушения охраняемых общественных отношений, материальное положение правонарушителя, прихожу к выводу о необходимости приостановления деятельности МУП «Новоаннинский колхозный рынок».

Руководствуясь ст. 3.12, ст. 9.1, ст. 23.1, ст. 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Новоаннинский колхозный рынок» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 4 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности мясо-молочного павильона МУП «Новоаннинский колхозный рынок» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, расположенных по адресу: <...>, на срок 5 (пять)суток.

Копию постановления для немедленного исполнения направить в Новоаннинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд путем подачи жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Судья С.Н. Костянова