Решение № 12-53/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 12-53/2024

№24RS0013-01-2024-000960-35

№12-53/2024


РЕШЕНИЕ

20.06.2024 п.Емельяново

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Ивков Р.О., с участием защитника Ростовцева Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Емельяновского района по пожарному надзору от 13.02.2024 №24, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Емельяновского района по пожарному надзору от 13.02.2024 №24 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обжаловала постановление в суд, мотивируя жалобу тем, что земельный участок находился в пользовании ООО «Емельяновское», кроме того, надлежащим образом не извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО1 не явилась.

Защитник Ростовцев Е.Г. в судебном заседании жалобу поддержал.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Доставка (вручение) почтовых отправлений регулируется разделом III Правил, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 №382.

В соответствии с пунктом 31 Правил №382 почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

В целях повышения качества клиентского сервиса и оптимизации процессов оказания услуг почтовой связи приказом АО «Почта России» от 21.06.2022 №230-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.

Как следует из раздела 1 Порядка №230-п, регистрируемому почтовому отправлению (РПО) присваивается штриховой почтовый идентификатор (ШПИ), который позволяет получать сведения о статусе почтового отправления на официальном сайте Почты России в разделе «Поиск отправлений по трек-номеру» с формированием соответствующего отчета.

Согласно пункту 10.7.2 Порядка №230-п доставке почтальоном по адресу, указанному на почтовом отправлении, подлежат почтовые отправления категории «Заказное».

В соответствии с пунктом 10.7.14 Порядка №230-п по ходу движения по доставочному участку почтальон доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам; при невозможности вручить РПО опускает извещение ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе «Результат доставки-возврата» накладной поименной ф. 16-дп.

По возвращении с доставочного участка в отделение почтовой связи почтальон сдает отчет по результатам доставки в соответствии с Порядком оказания почтальонами услуг почтовой связи и сетевых услуг (пункт 10.7.15 Порядка N 230-п).

После принятия отчета почтальона контролирующее лицо на основании накладных поименных ф. 16-дп с отметками почтальона о причинах невручения, извещений ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119, бланков ф. Е1-в «Подтверждение получения») на врученные РПО вносит информацию в ИС (информационную систему) о результатах доставки. Информация о результатах доставки должна быть внесена в ИС в день принятия отчета от почтальона (пункт 10.7.16 Порядка N 230-п).

Следовательно, на основании данного Порядка почтальон должен предпринять однократную попытку вручения, после чего контролирующее лицо вносит сведения в информационную систему.

В силу пункта 46 Правил №382 операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

В судебном заседании установлено, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении направлено ФИО1 посредством почтовой связи по месту жительства. Почтовая корреспонденция, направленная в адрес ФИО1, возвращена организацией почтовой связи по причине истечения срока хранения.

Однако, как следует из отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором 66302089071718 письмо прибыло в место вручения 17.12.2023 и 17.01.2024 возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. При этом сведений об оставлении извещений по месту жительства ФИО1 о поступлении на имя ФИО1 почтовой корреспонденции в материалах дела не имеется, отметка о совершении попытки вручения письма адресату отсутствует, что является нарушением организацией почтовой связи порядка доставки почтовой корреспонденции.

Таким образом, возвращенная в орган, составивший протокол об административном правонарушении, почтовая корреспонденция с указанием на истечение срока хранения в отсутствие отметки об извещении ФИО1 о поступлении письма (совершении почтальоном попытки вручения) не может являться доказательством надлежащего извещения лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, каких-либо доказательств, свидетельствующих об извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в деле не имеется, в связи с чем, суд полагает, что отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, иным способом сообщение о времени и месте составления протокола не передавалось.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен, поскольку протокол об административном правонарушении составлен без участия ФИО1 при отсутствии данных о надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Принимая во внимание изложенное, постановление государственного инспектора Емельяновского района по пожарному надзору от 13.02.2024 №24, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Емельяновского района по пожарному надзору от 13.02.2024 №24 в отношении ФИО1 по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение 10 дней с момента получения решения.

Судья Р.О.Ивков