Постановление № 5-232/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 5-232/2020

№ 5-232/2020
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Рудня 23 октября 2020 года

Судья Руднянского районного суда Волгоградской области Шевченко В.Ю.,

с участием,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании в составе единолично, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №) ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, гражданин Российской Федерации, проживающий по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 не выполнил законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. Правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут в кафе «<данные изъяты>», принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1 по адресу: <адрес> установлен факт невыполнение ДД.ММ.ГГГГ законного предписания N № Главного государственного санитарного врача по городу Камышин, Камышинскому, Котовскому, Жирновскому, Руднянскому районам Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, выданного в связи возникновением угрозы распространения коронавирусной инфекции COVID-19, представляющей опасность для окружающих, а именно,

- не обеспечено в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха (п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (Covid-19)»; п. 10.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требованиям к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- при осуществлении мытья посуды ручным способом не осуществляется дезинфекция средствами, в соответствии с инструкциями по их применению (п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (Covid-19)»; п. 6.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требованиям к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, признал полностью, в содеянном раскаивается.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Камышин, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах в письменном заявлении просит рассмотреть протокол без их участия.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Статьей 11 указанного Федерального закона установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" с 16 арта 2020 года на территории Волгоградской области введён режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием N № Главного государственного санитарного врача по городу по городу Камышин, Камышинскому, Котовскому, Жирновскому, Руднянскому районам Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о проведении санитарно-противоэпидемиологических мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ № и другими письменными материалами.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст. 28.2 КоАП РФ, он содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены ФИО1

При таких обстоятельствах нахожу, вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью установленной и доказанной.

Действия его подлежат квалификации по ч. 3 ст. 6.3. КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает следующее.

Вышеперечисленные нарушения, обнаруженные и зафиксированные при проведении проверки, свидетельствуют о необеспечении безопасности жизни и здоровья неограниченного круга людей и создает непосредственную угрозу их жизни и здоровью, гарантированных статьей 41 Конституции Российской Федерации.

По смыслу части 1 статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг; административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Пунктом 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" также разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз. 2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, суд, с учётом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, вида деятельности индивидуального предпринимателя, характера совершенного правонарушения, приходит к выводу о назначении административного наказания ФИО1 в виде административного приостановления деятельности, поскольку назначение менее строгого вида наказания, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.3, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №) ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 10 (десять) суток.

Постановление вступает в силу с момента его вынесения 23 октября 2020 года и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: