Постановление № 5-50/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 5-50/2018

Дело № 5-50/2018
город Архангельск
13 июня 2018 года
пр.Никольский, д. 46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Соломбальского районного суда города Архангельска Долгирева Татьяна Сергеевна, рассмотрев в помещении Соломбальского районного суда г.Архангельска материалы об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК 10 «Наш дом – Архангельск», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

06 марта 2018 года в период с 15 часов 00 минут по 15 часов 30 минут при проведении мониторинга территории Северного округа г. Архангельска установлено, что ООО «УК 10 «Наш дом – Архангельск» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого дома № 50 по ул. Партизанская в г. Архангельске, а именно не организован рациональный сбор и быстрое удаление твердых бытовых отходов от жилого дома № 50 по ул. Партизанская в г. Архангельске, не обеспечивается своевременный вывоз бытовых отходов и мусора с контейнерной площадки данного дома, контейнеры переполнены, допущено образование неконтролируемой свалки ТБО в месте расположения контейнерной площадки жилого дома и на прилегающей территории, площадь захламления ориентировочно 20 кв.м.

Защитник ООО «УК 10 «Наш дом – Архангельск» Сеньков М.О. в судебном заседании просил передать дело для рассмотрения в суд по месту нахождения юридического лица. Ранее представителем ООО «УК 10 «Наш дом – Архангельск» представлен график уборки указанной контейнерной площадки, согласно которому ответственным лицом по уборке 06 марта 2018 года являлось ООО «УК 10 «Наш дом – Архангельск».

Ходатайство защитника суд оставляет без удовлетворения.

Выслушав защитника ООО «УК 10 «Наш дом – Архангельск», исследовав письменные материалы административного дела, прихожу к следующему.

Конституция Российской Федерации (ст. 42) и Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 8) гарантируют каждому право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 22 названного Федерального закона установлены санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления.

Согласно п.1 данной статьи отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать на обслуживаемой территории наличие сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

В соответствии с подп. «г, д» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя:

-уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

-сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Согласно п. 1.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

Пунктом 3.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

В силу п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» санитарно-гигиенические мероприятия включают ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 01 мая 2011 года между администрацией МО «Город Архангельск» и ООО «УК 10 «Наш дом – Архангельск» заключен договор управления многоквартирным домом, в том числе многоквартирным домом № 50 по ул. Партизанская в Архангельске, согласно которому Общество обязалось оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества дома, предоставлять коммунальные услуги, производить начисление и сбор платежей за оказанные услуги, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления Дома деятельность.

Приложением № 1 к договору управления многоквартирным домом определен перечень услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, где, в том числе поименованы сбор и вывоз твердых бытовых отходов, в том числе утилизация.

Пунктом 10.11.3. Правил благоустройства города Архангельска, утв. Решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 N 581 (начало действия документа - 04.11.2017) организации, управляющие жилищным фондом, иные юридические лица, индивидуальные предприниматели, владельцы индивидуальных жилых домов обязаны заключать договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, индивидуальным предпринимателем и (или) юридическим лицом, осуществляющими деятельность по утилизации твердых коммунальных отходов, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и (или) организовывать место сбора твердых коммунальных отходов путем оборудования места сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами в сфере градостроительной деятельности, или заключения договора с владельцем оборудованного действующего места сбора твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 10.11.5. Правил благоустройства города Архангельска ответственность и контроль за сбором твердых коммунальных отходов в месте их сбора и уборкой мест сбора возлагаются: по многоквартирным домам - на организации, управляющие и обслуживающие данный жилищный фонд, жилищно-строительные кооперативы, жилищные кооперативы, товарищества собственников жилья.

В соответствии с п. 10.11.16 Правил благоустройства города Архангельска юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели, оборудующие совместные места сбора твердых коммунальных отходов (в том числе контейнерные площадки), должны производить очистку от мусора мест сбора твердых коммунальных отходов и прилегающей территории своими силами согласно графику либо по договору с обслуживающей жилищный фонд организацией. График уборки должен быть разработан и согласован между собой лицами, ответственными за сбор отходов в контейнеры, в течение 10 дней с момента установки контейнеров на совместную контейнерную площадку. Данный график действует до момента согласования нового графика лицами, ответственными за сбор отходов в контейнеры.

Контейнерную площадку, расположенную по адресу: <...>, совместно обслуживают управляющие компании ООО «УК 10 «Наш дом – Архангельск», ООО «Поморье», ООО «Виста».

Согласно графика уборки, согласованного между лицами, ответственными за сбор отходов, обязанность по вывозу мусора с совместной контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, в период с 01.02.2018 по 30.04.2018 возложена на ООО УК 10 «Наш дом – Архангельск».

Проведенным осмотром выявлено, что ООО «УК 10 «Наш дом – Архангельск» в нарушение пунктов 1.2, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», пункта 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» не организовало рациональный сбор и быстрое удаление твердых бытовых отходов от жилого дома № 50 по ул. Партизанская в г. Архангельске, не обеспечило своевременный вывоз бытовых отходов и мусора с контейнерной площадки данного дома расположенной по адресу: <...>, контейнеры переполнены, допущено образование неконтролируемой свалки ТБО в месте расположения контейнерной площадки жилого дома и на прилегающей территории, площадь захламления ориентировочно 20 кв.м.

Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра № 21 с фотоприложением, объяснениях ФИО1, ФИО2

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что ООО «УК 10 «Наш дом – Архангельск» не организовало рациональный сбор, быстрый и своевременный вывоз твердых бытовых отходов с контейнерной площадки и прилегающей территории к ней.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а также свидетельствующих о том, что ООО «УК 10 «Наш дом – Архангельск» приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Допустив нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого дома, ООО «УК 10 «Наш дом – Архангельск» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ.

В силу положений ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания судом принимается во внимание характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих ответственность обстоятельств.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

Однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.

ООО «УК 10 «Наш дом – Архангельск» привлекалось к ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ постановлением от 13.07.2017 № 5-218/2017, постановлением от 31.01.2018 №5-6/2018, постановлением от 31.01.2018 №5-8/2018.

Охрана здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения относится к конституционно защищаемым ценностям государства. Административное правонарушение, в основе которого лежит нарушение конституционно защищаемых ценностей, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения и не может быть признано малозначительным правонарушением.

Учитывая изложенное, суд находит возможным назначить ООО «УК 10 «Наш дом – Архангельск» наказание в виде штрафа в размере, предусмотренное санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, в размере 15 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УК 10 «Наш дом – Архангельск» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель платежа: ИНН <***>, КПП 290101001, УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (администрация Северного территориального округа Администрации муниципального образования «Город Архангельск», л/сч. 04243D49970), № счета 401 018 105 000 000 100 03 Отделение по Архангельской области Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ, БИК 041117001, ОКТМО 117010001, код дохода 808 1 16 90040 04 0000 140.

УИН 0410726400000000004319371.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Соломбальского районного суда г.Архангельска по адресу: <...>, кабинет 3.

В случае неуплаты в срок со дня вступления данного постановления в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке, и правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Архангельский областной суд.

Судья Т.С.Долгирева