Решение № 2-400/2019 2-400/2019(2-4811/2018;)~М-4561/2018 2-4811/2018 М-4561/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-400/2019

Дело № 2-400/2019

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года г. Липецк

Октябрьский районный суд города Липецка под председательством

судьи Мясниковой Н.В.

при секретаре Модновой П.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Воронежского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации, Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-Воздушных Сил «Военно-воздушная академия им. Профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А.Гагарина» (г. Воронеж) к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных из федерального бюджета на военную и специальную подготовку за время обучения,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Воронежского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации, Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-Воздушных Сил «Военно-воздушная академия им. Профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А.Гагарина» (г. Воронеж) обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных из федерального бюджета на военную и специальную подготовку за время обучения в размере 72 908,50 руб., ссылаясь на то, что последний в период с 01.08.2016 г. по 14.05.2018 г. проходил военную службу в ФГВОУ ВПО «ВУНЦ ВВС «ВВА». Приказом Министра обороны РФ от 30.07.2016 г. №515 ФИО1 зачислен на первый курс академии на 5 факультет радиоэлектронной борьбы (и информационной безопасности). 01.09.2017 г. ФИО1 с Министерством обороны РФ, в лице ВУНЦ ВВС «ВВА» заключен контракт о прохождении военной службы на срок обучения в учебном заведении и пять лет военной службы после его окончания, при этом ФИО1 добровольно дал обязательство, что в случае увольнения с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, добровольно возместит средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку. Приказом начальника академии от 07.09.2018 г. ФИО1 отчислен от обучения и уволен с военной службы в запас в связи с отчислением из военно-учебного заведения

Старший помощник военного прокурора Крянга Д.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен в установленном законом порядке.

С учетом мнения помощника прокурора, суд на месте определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст.310 ГК РФ).

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, что Приказом Министра обороны Российской Федерации № 515 от 30.07.2016 г. ФИО1 зачислен на первый курс академии на 5 факультет радиоэлектронной борьбы (и Информационной безопасности).

Статья 43 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на образование (п.1); каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии (ч.3).

Согласно ст. 59 Конституции РФ гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Военная служба, по смыслу ст. 59 Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьями 37 (часть 1), 32 (часть 4), 71 (пункт "м"), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункты "д", "е"), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2004 г. № 322-О).

В силу ст.8 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 г. № 1237, контракт с военнослужащим, поступающим в военно-учебное заведение или обучающимся в нем, заключается на время обучения в военно-учебном заведении и на пять лет военной службы после его окончания, что направлено на обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации квалифицированными кадрами.

При заключении указанного контракта граждане, поступившие в военное образовательное учреждение профессионального образования, добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом военнослужащего, а также спецификой обучения в таком образовательном учреждении, а государство гарантирует им прохождение оплачиваемой военной службы с предоставлением гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, деятельность военных образовательных учреждений профессионального образования направлена на обеспечение кадрового потенциала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, необходимого для исполнения государством на основании статьи 71 (пункт "м") Конституции Российской Федерации его функций в области обороны и безопасности. Следовательно, в данных образовательных учреждениях осуществляется подготовка специалистов исключительно для государственных нужд и за счет средств федерального бюджета, выделенных на осуществление расходов по обеспечению обороны и безопасности государства (Определение Конституционного Суда РФ от 8 февраля 2011 г. N 129-О-О).

В силу п.1 ст. 36 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок прохождения военной службы определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из абз. 1,2 п.2 ст.2 указанного закона прохождение военной службы осуществляется гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

Положениями п.1,3,5 ст. 32 закона названного закона регламентировано, что контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина (иностранного гражданина) проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина (иностранного гражданина) на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.

Заключение контракта о прохождении военной службы, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются настоящим Федеральным законом, Положением о порядке прохождения военной службы, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих.

Как следует из выписки из приказа начальника военного учебно-научного центра военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия» № 281 от 01.08.2016 г. из числа граждан, не проходивших военную службу по призыву до поступления в академию, зачисленных на первый курс академии и назначенных на воинские должности курсантов, с 01.08.2016 г. включенных в список личного состава академии, все виды довольствия по курсантской норме в соответствии с п. 69 приказа Министра обороны РФ от 27.10.2010 г. № 1313 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска к государственной <данные изъяты> военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ», с 01.08.2016 г. допустить к государственной <данные изъяты>, на основании справок о допуске к государственной <данные изъяты>, оформленных военными комиссариатами по месту приписки.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 100 от 21.01.2012 г., и постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 310, установить оклад по воинской должности в размере 2000 руб.: 5 факультет радиоэлектронной борьбы (и информационной безопасности) рядовому ФИО1, МТ-422377, курсанту, в ВС с 01.08.2016 г.

01.09.2017 г. рядовой ФИО1 добровольно заключил с Министерством обороны РФ контракт о прохождении военной службы на период освоения образовательной программы высшего образования и пять лет военной службы после получения высшего образования на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицер в соответствии с которым ФИО1 дал обязательство проходить военную службу по контракту в течение установленного настоящим контрактом срока (п.а); в период прохождения военной службы по контракту добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательствами и иными нормативными правовыми актами РФ (п.б); возместить в случаях предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», средства федерального бюджета, затраченные не его военную или специальную подготовку, в размере, рассчитанном в порядке, предусмотренном п.7 Методики исчисления размера подлежащих средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан РФ в военных образовательных учреждениях профессионального образования, утвержденной постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 г. №402, исходя из фиксирования суммы подлежащих возмещению средств-41662 руб. в год. (п.в).

В силу ст. 35 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или военных учебных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные организации и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е", "е.1" и "з" пункта 1, подпунктами "в" и "д" пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования, условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы.

Таким образом, приведенная норма прямо устанавливает обязанность граждан, отчисленных из военных образовательных организаций высшего образования по основаниям, связанным с их виновным поведением, в том числе в связи с недисциплинированностью, возместить денежные средства федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку в этих учреждениях.

Упомянутое правовое регулирование, как указал Конституционный Суд РФ в абз.2 п.3.3 сохраняющего свою силу Определения от 08.02.2011 г. №129-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктами 3 и5 статьи 20.1 и пунктом 7 статьи 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», направлено на на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования.

Как следует из выписке из приказа начальника военного учебно-научного центра военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия» по личному составу № 29 от 07.05.2018 г. рядовой ФИО1, курсант 2 курса 5 факультета радиоэлектронной борьбы (и информационной безопасности) Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия», проходящего военную службу по контракту отчислен от обучения по нежеланию обучаться.

Согласно индивидуальной карты учета средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку гражданина в период обучения в военном- учебном заведении ФИО1 подлежит возмещению 72908,50 руб.

В досудебном порядке денежные средства, затраченные на военную и специальную подготовку не возместил.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 402 от 25.06.2007 г. "Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования" фиксированное значение сумм подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку, рассчитывается на день выпуска из военно-учебного заведения.

Порядок исчисления размера возмещаемых расходов определен постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 г., которым утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан РФ в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования.

Из подп. А п.7 методики следует, что для граждан, отчисленных из военных образовательных организаций за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт, - в размере, рассчитанном по формуле ТЗ = ФЗ х (ПЛО + ПМО/12), где: ТЗ - текущее значение суммы подлежащих возмещению средств в случае отчисления из военной образовательной организации, тыс. рублей; ФЗ - фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт, тыс. рублей в год; ПЛО - количество полных лет обучения (1 год - 365 дней) в военной образовательной организации; ПМО - количество полных месяцев обучения (1 месяц - 30 дней), прошедших со дня зачисления в военную образовательную организацию (для первого года обучения) либо со дня истечения полного года обучения (для последующих лет обучения).

Из содержания справки –расчета средств, возмещаемых в федеральный бюджет, затраченных на военную или специальную подготовку курсантов, составленного начальником финансово-экономической службы Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А.Гагарина» (г. Воронеж), следует, что фиксированное значение суммы, подлежащей возмещению средств составляет 41662 руб., дата зачисления на обучение в ВУЗ-01.08.2016 г., дата отчисления от обучения в ВУЗе- 14.05.2018 г., количество полных лет обучения (ПЛО) составляет- 1 год, количество полных месяцев обучения (ПМО) составляет- 9 месяцев, размер денежных средств, подлежащих возмещению ФИО1, составляет 72908,50 руб.

Согласно заявлению на имя начальника ВУНУ ВВС «ВВА» от 14.05.2018 г. ФИО1 осведомлен о том, что фиксированная денежная сумма подлежит возмещению в федеральный бюджет специальности за год, составляет 41 662 руб.

Проверив расчет, суд находит его верным, ответчиком не опровергнут, контр расчет не представлен, доказательств выплаты в добровольном порядке не представлен.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению, в связи с чем с ФИО1 подлежат взысканию денежные средства, затраченные на его военную подготовку в период обучения в размере 72908,50 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу ст. 88 ГПК РФ, к судебным расходам относится государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик обязан оплатить государственную пошлину, размер которой, рассчитанный согласно ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, составляет 2387 рубля.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-Воздушных Сил «Военно-воздушная академия им. Профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А.Гагарина» (г. Воронеж) денежные средства в размере 72 908 руб. 50 коп. в счет расходов затраченных за обучение.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета г.Липецка в сумме 2387 руб.

Ответчиком может быть подано заявление о пересмотре заочного решения в течение 7 дней со дня его получения.

Заочное решение может быть обжаловано также сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Мясникова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2019 г. силу ч.2 ст. 108 ГПК РФ.

Председательствующий: Мясникова Н.В.