Решение № 2-1166/2024 2-1166/2024~М-549/2024 М-549/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 2-1166/2024

УИД 23RS0034-01-2024-000815-61

К делу №2-1166/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новокубанск

03 октября 2024 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пиронкова К.И.,

при секретаре Гутник Т.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО2 о возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Департамента ветеринарии Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2 по которому с учетом дополнения заявленных требований просит: признать незаконным бездействие ФИО2 занятого содержанием свиней по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>; Обязать ФИО2 занятого содержанием свиней по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес> обеспечить выполнение следующих требований:1) оборудовать площадку для сбора и хранения навоза, для биотермического обеззараживания навоза, в соответствии с требованиями п.10»Ветиринарных правил содержания свиней в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России» от 21 октября 2020 г. №621; 2) оборудовать приспособления или устройства обеспечивающее дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующим растворами, или ванночками с дезинфицирующими растворами), в соответствии с требованиями п.12 Правил №621 от 21 октября 2020 года; 3) предоставить подтверждающие документы на проведение дезинсекции, дезакаризации и дератизации свиноводческих помещений, которые должны проводиться не реже одного раза в год, в соответствии с требованиями п.13 Правил №621 от 21 октября 2020 года; 4) обеспечить при посещении свиноводческих помещений и обслуживании свиней использование чистой продезинфицированной рабочей одежды и обуви, в соответствии с п.14 приказа №621 от 21 октября 2020 года; 5) обеспечить кормление свиней, кормами и кормовыми добавками, соответствующими, ветеринарно-санитарным требованиям и нормам, в соответствии с п.15 приказа №621 от 21 октября 2020 года; 6) обеспечить термической обработке (проварке) не менее 30 минут пищевые отходы, используемых для кормления животных, в соответствии с п.16 приказа №621 от 21 октября 2020 года; 7) осуществлять ввоз/вывоз свинопоголовья при сопровождении ветеринарными сопроводительными документами, подтерждающих ветеринарное благополучие территории мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных, в соответствии с требованиями п.17 Правил №621 от 21 октября 2020 года; 8) обеспечить учет и идентификацию свинопоголовья, содержащегося в хозяйстве, в соответствии с требованиями п. 18 Правил №621 от 21 октября 2020 года; 9) обеспечить в отношении животных своевременное проведение в хозяйстве диагностических исследований, вакцинаций и обработок против заразных болезней в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий ГБУ «Ветуправление Новокубанского района», в соответствии с п.20 приказа №621 от ДД.ММ.ГГГГ; выдержать минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседском участке) до границ соседнего участка (при содержании не более 15 голов минимальное расстояние должно быть не менее 40 метров, в соответствии п.6 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утверждённых приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года №621; запретить содержать с/х животных ФИО2 осуществляющему деятельность по содержанию с/х животных (свиней) по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>, до выполнения в полном объеме требования «Ветеринарных правил содержания свиней в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утверждённых приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. №621.

В обоснование своих требований истец указывает, что в отношении ФИО2 должностными лицами ГБУ «Ветуправление Новокубанского района» проведен ветеринарно-санитарный мониторинг по адресу: Новокубанский район, <адрес>, в результате которого установлены факты несоблюдения обязательных требований ветеринарного законодательства. В адрес ответчика неоднократно направлялись требования об устранении нарушений, однако до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица - администрации Бесскорбненского сельского поселения в судебное заседание не явился извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица - ГБУ КК «Ветуправление Новокубанского района» в судебное заседание не явился извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе ветеринарно-санитарного мониторинга выявлены несоблюдение ФИО2 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России» от 21 октября 2020г. №621.

Неоднократно, государственной ветеринарной инспекцией, ветеринарного надзора и контроля «Армавирский» проводились выездные проверки с целью мирного урегулирования вопросов содержания свиней в соответствии с ветеринарными правилами.

Однако, ФИО2 все недостатки не были устранены, что явилось основанием для обращения ДД.ММ.ГГГГ Департамента ветеринарии Краснодарского края в суд с иском, по которому они просят обязать ответчика, осуществляющую деятельность по содержанию и разведению животных обеспечить выполнение требований «Ветеринарных правил содержания свиней в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утверждённых приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года №621.

Как следует из представленных материалов и установлено судом, ответчик ФИО2, по месту своего жительства на приусадебном участке расположенном по адресу: Новокубанский район, <адрес>, содержит 20 голов свиней, 51 голова птицы в том числе: 41 кур, 10 уток и кроликов 20 голов. Расстояние от конструкции стены или угла свиноводческого помещения до границы соседнего участка должно составлять не менее 40 метров. Однако данное расстояние не соблюдается ответчиком и составляет менее 2-х метров, тем самым нарушаются конституционные права соседей.

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

Согласно части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно пункту 1 статьи 8, статье 10 указанного закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2020 г. N 621 утверждены Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации.

Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, устанавливают требования к условиям содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания, реализации (далее - содержание свиней), требования к осуществлению мероприятий по карантинированию свиней, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований свиней, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 1000 голов свиней включительно (далее - хозяйства), а также содержащими более 1000 голов свиней (далее - предприятие) (п. 1 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 621).

Судом установлено, что ФИО2 занимается ведением личного подсобного хозяйства, на своем придомовом участке.

Осмотр личного подсобного хозяйства проведен ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии ответчика.

Истцом составлен АКТ профилактического визита № . . . от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ответчик получил ряд рекомендаций по устранению выявленных нарушений обязательных требований.

В результате первоначального осмотра, установлено, что расстояние от конструкции стены помещения для содержания свиней (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы земельного участка, что составляет 40 м, с учетом количества свиней, что является нарушением п. 6 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2020 г. N 621.

В нарушение п. 13 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2020 г. N 621, ответчиками не представлены данные по дезакаризации и дератизации, которые должны проводиться ежегодно.

В ходе проверки установлены нарушения п. 10 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2020 г. N 621. Установлено, что складирование навоза производится на территории хозяйства не необорудованной площадке.

Также в нарушение п.14 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2020 г. N 621, установлено, что ответчиком не обеспечено при посещении свиноводческих помещений и обслуживания свиней использование чистой продезинфицированной рабочей одежды и обуви.

Ответчиком не осуществлен ввоз/вывоз свинопоголовья при сопровождении ветеринарными сопроводительными документами, подтверждающими ветеринарное благополучие территорий мест производства(происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных в соответствии с требованиями п. 17 правил «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2020 г. N 621.

Согласно п.20 правил «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2020 г. N 621 свиньи, содержащиеся в хозяйствах, подлежат диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий.

Также в нарушение п.12 правил «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2020 г. N 621, не было оборудовано приспособление или устройства обеспечивающее для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение оборудуется приспособлениями или устройствами, обеспечивающими дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции подошв обуви).

Ответчиком в нарушение п.15 правил «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2020 г. N 621, не обеспечено кормление свиней кормами и кормовыми добавками, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам.

В нарушение п.16 правил «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2020 г. N 621, не обеспечено термической обработке (проварке) не менее 30 минут пищевые отходы, используемые для кормления животных.

Представитель третьего лица ГБУ КК «Ветуправление Новокубанского района», ранее в судебном заседании пояснила, что ответчик обязан был обратиться при приобретении свиней в государственный орган и поставить животных на учет, с ноября 2023 года ни разу не проводил профилактические работы. В декабре 2023 года провакцинировал поголовье. Ответчик не обращается вообще в государственный орган, чем создает угрозу различных заболеваний на территории Новокубанского района.

Истцом в судебное заседание был предоставлен акт от 27.09.2024 года из которого следует, что ответчиком выполнено ряд нарушений таких как, было оборудовано приспособление или устройства обеспечивающее для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение оборудуется приспособлениями или устройствами, обеспечивающими дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции подошв обуви); обеспечено кормление свиней кормами и кормовыми добавками, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам; обеспечено термической обработке (проварке) не менее 30 минут пищевые отходы, используемые для кормления животных.

Таким образом, в удовлетворении требований в этих частях по п. 12, 15, 16, правил «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2020 г. N 621, суд считает необходимым отказать.

Помимо того, в судебном заседании установлено и подтверждается актами обследования, пояснениями представителя третьего лица ФИО3, что в нарушение п. 6, 10, 13, 14, 17, 20, «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 621 свиноводческие помещения ФИО2 размещены на территории, не имеющие соответствующие отступы 40 м от границы соседнего участка, не оборудована площадка для сбора и хранения навоза, не предоставлены подтверждающие документы на проведение дезинфекции, дезинсекции, дезакаризации и дератизации, которые должны проводиться ежегодно, не обеспечено при посещении свиноводческих помещений и обслуживания свиней использование чистой продезинфицированной рабочей одежды и обуви, не осуществлен ввоз/вывоз свинопоголовья при сопровождении ветеринарными сопроводительными документами, подтверждающими ветеринарное благополучие территорий мест производства(происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных, не обеспечены животные диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий.

В связи с изложенным, суд считает необходимым в этой части удовлетворить заявленные истцом требования, обязать ФИО2 устранить выявленные нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Право на благоприятную окружающую среду гарантировано Конституцией РФ.

В силу п. 47 Постановления Пленума N 10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом изложенного, суд считает необходимым запретить ответчику содержать свиней до создания условий для их содержания и разведения.

Истец также заявил требование об обращении решения суда к немедленному исполнению, ссылаясь на то, что содержание свинопоголовья ответчиком ФИО2 с указанными нарушениями может привести к возникновению новых очагов заболевания вируса Африканской чумы свиней (АЧС), что приведет к возникновению новых очагов заболеваний на территории Новокубанского района, а также к значительным тратам бюджетных средств связанных с ликвидацией очага АЧС и ограничению прав и свобод граждан на осуществление перемещения продукции животного и растительного происхождения, связанных с введением ограничительных мероприятий (карантина). В 2023 году на территории Краснодарского края зарегистрировано шесть эпизоотических очага и семь инфицированных объектов по АЧС. В связи с ненадлежащим содержанием ответчиком свинопоголовья может возникнуть биолого-социальная чрезвычайная ситуация в Новокубанском районе.

Разрешая заявление представителя истца об обращении решения к немедленному исполнению, суд учел, что применение ч. 1 ст. 212 ГПК РФ по просьбе истца связано с наличием особых обстоятельств, при которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для интересов неопределенного круга лиц и государства в целом.

В связи с этим, суд считает необходимым настоящее решение суда обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие ФИО2 (ИНН № . . .), осуществляющего деятельность по содержанию свиней по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>.

Обязать ФИО2, занятого содержанием сельскохозяйственных животных (свиней) по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес> выполнить следующие требования:

1) оборудовать площадку для сбора и хранения навоза, для биотермического обеззараживания навоза в соответствии с требованиями пункта 10 "Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации", утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года №621 (далее "Правила");

2) предоставить подтверждающие документы на проведение дезинфекции, дезинсекции, дезакаризации и дератизации свиноводческих помещений, которые должны проводить не реже одного раза в год, в соответствии с требованиями пункта 13 Правил;

3) обеспечить при посещении свиноводческих помещений и обслуживании свиней использование чистой продезинфицированной рабочей одежды и обуви в соответствии с пунктом 14 Правил;

4) осуществлять ввоз/вывоз свинопоголовья при сопровождении ветеринарными сопроводительными документами, подтверждающими ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных в соответствии с требованиями пункта 17 Правил;

5) обеспечить в отношении животных своевременное проведение в хозяйстве диагностических исследований, вакцинаций и обработок против заразных болезней в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий ГБУ "Ветуправление Новокубанского района" в соответствии с пунктом 20 Правил;

6) выдержать минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней (ближайших по направлению жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границ соседнего участка (при содержании не более 15 голов минимальное расстояние должно быть не менее 40 м) в соответствии с пунктом 6 Правил.

Запретить ФИО2, занятому содержанием свиней по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес> содержание свиней до создания условий для их содержания и разведения.

В удовлетворении остальной части уточненного иска Департаменту ветеринарии Краснодарского края отказать.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.И. Пиронков