Решение № 2-911/2018 2-911/2018~М-926/2018 М-926/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-911/2018

Дело № 2-911/2018


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Гульновой Н.В.,

при секретаре Соломенцевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

06 ноября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа Кемеровской области о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился к Администрации Анжеро-Судженского городского округа Кемеровской области с иском о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма, отвечающим санитарным и техническим нормам, в черте города Анжеро-Судженска, общей площадью не менее 23,8 кв.м.

Свои требования мотивируют тем, что является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора социального найма от <дата>, в данной квартире зарегистрирован и проживает с апреля 2009 года. Указанная квартира состоит из 2-х комнат, расположена в бараке 1939 года постройки, на 2009 год имеет 65% износа. Указанный дом решением МВК от <дата> № включен в реестр ветхого и аварийного жилого фонда, признан ветхим и непригодным для проживания. В квартире проживать невозможно, поскольку дом постоянно подтапливается, он переломился и проваливается под землю, фундамент отсутствует, отваливается штукатурка, трескаются потолки. Температура воздуха в зимний период, особенно в морозы, не поднимается выше 10 градусов, штукатурка осыпается на голову, крыша провалилась, в квартире страшно находиться, поскольку проживание в таких условиях опасно для их жизни и здоровья. На протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению из ветхого жилья, дом рушится, гниют потолочные балки, есть вероятность, что потолок упадет на голову.

Согласно Заключению Государственной жилищной инспекции Кемеровской области для рассмотрения на межведомственной комиссии вопроса о пригодности (непригодности) для проживания граждан жилого помещения от 25.04.2013 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 1939 года постройки, одноэтажный, четырехквартирный, с печным отоплением, холодное водоснабжение, дом не канализован. Фундамент отсутствует, по бетонной ленте по периметру дома наблюдаются вертикальные трещины, местами сквозные, местами разрушение бетонного массива. Наружные стены воздухопроницаемы, наблюдается нарушение конопатки и растрескивание древесины, гниль нижних венцов, выпучивание стен и прогибы, продуваемость и промерзание стен, для дополнительного утепления стыки между бревнами и трещины в бревнах заполнены монтажной пеной, перекос дверных и оконных косяков, массовое поражение гнилью. Наблюдается неравномерная усадка дома. По кровле наблюдаются трещины асбестоцементных листов. На внутренних стенах и перегородках наблюдаются зазоры в местах сопряжений со смежными конструкциями, продольные, вертикальные и диагональные трещины в штукатурном слое, выпучивание, отслоение штукатурного слоя, местами до дранки, отрыв обоев. Перекрытие деревянное, наблюдаются диагональные, продольные и поперечные трещины, поражение гнилью. Оконные и дверные блоки деревянные, наблюдается стертость, щели в притворках, местами отстала замазка, наблюдается ослабление сопряжений в узлах переплетов, оконные и дверные коробки перекошены, повреждены гнилью. Пол деревянный, окрашенный, в кухнях квартир покрыт линолиумом, уклон к наружной стене, наблюдаются прогибы и просадки, отрыв плинтуса, общая зыбкость пола. Подпольное пространство сырое.

На его обращения в управляющую компанию, в Администрацию Анжеро-Судженского городского округа по вопросу проведения ремонта, он постоянно получал отказы в связи с тем, что дом ветхий, гнилой, проведение ремонтных работ нецелесообразно.

На его обращение по поводу предоставления благоустроенного жилого помещения получил отказ в связи с тем, что в программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда» на 2014-2017 годы дом не включен, так как программа предусматривает расселение домов с актами МВК до <дата>. Считает, что Администрация Анжеро-Судженского городского округа нарушает его права.

Просит суд обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям в черте г. Анжеро-Судженска, общей площадью не менее 23,8 кв.м.

Истец ФИО2 в суд не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа Килина Е.В., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать, суду пояснила, что в программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда», в соответствии с Законом от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ» на 2014-2017 года дом не был включен, так как программа предусматривала расселение домов с актами МВК до 01.01.2012 года. Кроме того, было выявлено, что истец не является малоимущим, на сегодняшний момент истец снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Также добавила, что ранее истец состоял на общегородской очереди в жилищном отделе вместе с родителями и братом по их адресу проживания, заявление на разделение очереди он не подавал, справки о доходах не предоставлял. Исходя из представленных сведений, истец не является малоимущим, на очереди как нуждающийся в жилом помещении не состоит.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40).

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (пункт 1); жилое помещение признано непригодным для проживания (пункт 3).

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что согласно договору найма № от <дата> (л.д.8-11) ФИО1 предоставлена неблагоустроенная, однокомнатная квартира, общей площадью 23,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> в г. Анжеро-Судженске. Как следует из постановления Администрации г. Анжеро-Судженск от 06.04.2009 года № ФИО1 предоставлено неблагоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма по <адрес> из муниципального жилищного фонда (улучшение жилищных условий).

Согласно справке МП «ЕРКЦ» от 05.03.2018 года (л.д.12) ФИО1 с <дата> зарегистрирован в квартире по <адрес>4, <адрес>.

Согласно акту ГЖИ о результатах обследования дома по <адрес> от 25.04.2013г., следует, что необходимо рассмотреть вопрос о признании помещений на пригодность к проживанию (лд. 21). Согласно акту МВК № от <дата> обследования жилого помещения по <адрес>, 1939 года постройки, одноэтажный, четырехквартирный, с печным отоплением, холодным водоснабжением, не канализирован. Общий процент износа дома на 2009 год 66 % (л.д.32). Согласно заключению № от 31.05.2013г. межведомственная комиссия приняла заключение о несоответствии помещений в МКД требованиям, предъявляемым к жилому помещению в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, по которым жилой дом признаётся непригодным для проживания (лд.33).

Из сообщения Администрации Анжеро-Судженского городского округа от 13.06.2018г. следует, что дом по <адрес> в <адрес> решением МВК от 31.05.2013г. признан непригодным для проживания, включен в реестр аварийного жилья. В программу переселения в соответствии с Законом от 21.07.2007г. № 185- ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ» на 2014-2017гг. дом не был включен, так как программа предусматривала расселение до 01.01.2012г. (лд. 34).

По ходатайству истца, определением Анжеро-Судженского городского суда от 14.08.2018г. по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению НЭУ ООО Судебная-экспертная лаборатория ФИО4 от 25.09.2018г. №г. следует, что жилой дом по <адрес> имеет все признаки аварийности несущих конструкций, находится в состоянии создающем угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Работы по ремонту объекта экспертизы с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик, в соответствии с установленным законом требованиям к жилым помещениям, экономически нецелесообразны.

Несущие конструкции многоквартирного дома имеют сверхнормативный срок эксплуатации, дальнейшая эксплуатация жилого дома опасна для жизни и здоровья людей, данный объект необходимо признать аварийным и подлежащим сносу.

Эксплуатация квартиры по <адрес> создает опасность для проживания людей, так как обнаруженные при экспертизе дефекты квартиры, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Указанный жилой дом не подлежит капитальному ремонту или реконструкции, поскольку находится в состоянии технически непригодным для эксплуатации, а затраты на восстановление дома будут больше, чем затраты по строительству нового жилья, аналогичного данному помещению. (лд. 49-93).

Как следует из сообщения БТИ (л.д.13), сведений Росреестра (лд.31) право собственности на объекты недвижимого имущества за истцом не зарегистрировано.

Согласно справке ОГИБДД г. Анжеро-Судженска по состоянию на 21.09.2018г. за ФИО1 транспортных средств не зарегистрировано (лд.104).

Согласно выписки из заседания общественной жилищной комиссии Администрации АСГО от 06.11.2018г. ФИО1 снят с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований ( не признан малоимущим).

Разрешая требования истца, оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года (вопрос 3), в соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

Таким образом, занимаемое истцом жилое помещение признано непригодным для проживания, а жилой дом, в котором оно расположено, признан аварийным и подлежащим сносу в порядке, установленном "Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Анализируя указанные выше положения закона, суд приходит к выводу, что для удовлетворения заявленных истцом исковых требований о предоставлении ответчиком вне очереди жилого помещения на основании п.1ч.2 ст.57 ЖК РФ необходимо наличие следующих условий в совокупности:

жилье, в установленном законом порядке, должно быть признано непригодным для проживания,

истцы не должны иметь на праве собственности или на основании договора социального найма иного жилья,

проживать в муниципальном образовании - Анжеро-Судженский городской округ,

должны быть признаны малоимущими лицами,

признанными по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ (например, Постановление от 16 декабря 1997 г. N 20-П, Определения от 15 февраля 2005 г. N 17-О, от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, от 17 января 2013 г. N 36-О), провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Положения ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно постановлению Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.10.2018г. № 446 установлена величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в размере – 10031 руб. 1,5 прожиточных минимума составляют – 15046,50 руб.

В подтверждение материального положения истцом в материалы дела представлены: справки о доходах ФИО1 по форме 2-НДФЛ где следует, что его доход за январь - февраль 2018г. в <...> составляет <...>., за период с марта по август 2018гг. – <...> руб. (лд102-103, 105-114), приблизительно доход истца составляет в среднем по <...> руб. в месяц, трудовая книжка, согласно которой он работает в <...> (лд.114).

С учётом представленных сведений о доходе, истец малоимущим не является, его доход почти в два раза превышает 1,5 прожиточных минимума для трудоспособного населения (15046,50 руб.)

Так, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, по смыслу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке. При этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Принятие на учет осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 52, 53, 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, стоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, определен в ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно ч. 1 которой жилые помещения предоставляются таким гражданам в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. В силу п. 1 ч. 2 данной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законом предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 занимает жилое помещение <адрес> по договору социального найма, в установленном законом порядке по месту своего проживания нуждающимся в жилом помещении и малоимущим не признан. Ранее состоял на очереди как нуждающийся в жилом помещении в составе своей семьи по адресу <адрес>, по новому адресу на учёт как нуждающийся не встал, с прежнего учёта снят.

Наличие одного только факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, у суда не имеется законных оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении вне очереди по договору социального найма жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим нормам, в черте города Анжеро-Судженска, общей площадью не менее 23,8 кв.м, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 09.11.2018 года.

Председательствующий: