Решение № 2-696/2019 2-696/2019~М-635/2019 М-635/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-696/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2019 года г. Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Михайловой Г.М.,

при секретаре Зимиревой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда города Тулы гражданское дело № 2-696/2019 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об освобождении земельного участка,

у с т а н о в и л:

истец Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с дата по дата на земельном участке с кадастровым номером * расположенном по адресу: <адрес>, на основании распоряжения заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области С. от дата № * было проведено мероприятие по контролю в отношении ФИО1. В ходе проведения мероприятия по контролю установлено: земельный участок с кадастровым номером * , площадью 526 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома с надворными постройками, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, что подтверждено сведениями из ЕГРН. Земельный участок с кадастровым номером * принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о государственной регистрации права № * от дата. С восточной стороны земельный участок на местности фактически граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена; с северной стороны – с земельным участком с кадастровым номером * , местоположение которого установлено относительно ориентира строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>; с южной стороны – с земельным участком с кадастровым номером * местоположение которого установлено относительно ориентира строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>; с западной стороны – с земельным участком с кадастровым номером * местоположение которого установлено относительно ориентира (строение), расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>. С восточной стороны участка установлено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами. Доступ на участок осуществляется с восточной стороны через металлические ворота. На участке за ограждением расположено двухэтажное здание (жилой дом) с кадастровым номером * , принадлежащее на праве собственности ФИО1, а также одноэтажный жилой дом. Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений <адрес>, были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений. В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 83 кв.м. с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами, прилегающий с восточной стороны к земельному с кадастровым номером * , расположен за границами указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Фактически на местности обследуемый земельный участок и участок площадью 83 кв.м. находится в едином ограждении и образуют между собой единый массив. По состоянию на текущий момент сведения о предоставлении земельного участка площадью 83 кв.м. каким-либо заинтересованным лицам в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют. Таким образом, в результате проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок площадью 83 кв.м. с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 71:30:020610:99, расположенному по адресу: <адрес>, используется ФИО1 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные земельные участки. Самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок (земля) относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство. Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчику спорных земельных участков, расположенных по вышеуказанному адресу. Таким образом, ответчик самовольно, без законных оснований, использует земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятыми земельными участками (землей). Действия ответчика препятствуют Министерству в реализации данных полномочий. Просит суд обязать ФИО1, дата года рождения, за свой счет в 14 - дневный срок, с даты вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок (землю), площадью S = 83 кв.м., координаты поворотных точек земельного участка:

№ точки

X, м

Y, м

Длина линии, м

1

742769.37

259460.06

4.62

2

742770.13

259464.62

17.99

3

742752.33

259467.21

4.66

4

742751.62

259462.60

17.93

1

742769.37

259460.06

Система координат МСК – 71.1

прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером * , расположенный по адресу: <адрес>, путем сноса ограждения из металлического профилированного листа с кирпичными столбами.

Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства, в котором указал на поддержание исковых требований в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведения о причине неявки суду не предоставил.

Согласно ст.35 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, и добросовестно нести, установленные процессуальные обязанности.

Учитывая изложенное, в силу положений ст. 167 ГПК Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).

Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от дата N 219-О-О).

В силу положения п.2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером * , площадью 526 кв.м.., расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от дата №*

На данном земельном участке расположен жилой дом, который так же принадлежит по праву собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН №* от дата.

Земельный участок с кадастровым номером * , площадью 526 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования для эксплуатации индивидуального жилого дома с надворными постройками, стоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка учтены на местной системе координат МСК-71.1, что подтверждено кадастровой выпиской о земельном участке.

Согласно п.2 ст. 10, п. 2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

дата Тульской областной Думой принят Закон N 2218-ЗТО "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области" (далее также Закон № 2218-ЗТО), согласно п.1 ч.1, п.2 ст.5 Закона № 2218-ЗТО с 01.01.2015 Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В свою очередь, в соответствии с п.1, подпунктом 33 п. 4 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

Согласно п.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п. 1 ст. 8 ГК РФ.

В соответствии с п.1 ст. 25, п.1 ст. 26 ЗК РФ вещные права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и удостоверяются документами в соответствии с указанным федеральным законом.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 ЗК РФ.

Положения ст. 11 ГК РФ предусматривают судебную защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав и законных интересов.

Согласно абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе, к освобождению земельного участка.

В силу положений п. п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с дата по дата на земельном участке с кадастровым номером * , расположенном по адресу: <адрес>, на основании распоряжения заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области С. от дата № * было проведено мероприятие по контролю в отношении ФИО1, с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории по вышеуказанному адресу.

Согласно акту мероприятий по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, органа муниципального земельного контроля в отношении гражданина №* в ходе проведения мероприятия по контролю установлено, что земельный участок с кадастровым номером * площадью 526 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома с надворными постройками, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат

МСК-71.1, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (выписка от дата № * ).

, Земельный участок с кадастровым номером * принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о государственной регистрации права №* от дата (выписка от дата * ).

С восточной стороны Участок на местности фактически граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена; с северной стороны -с земельным участком с кадастровым номером * , местоположение которого установлено относительно ориентира строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>; с южной стороны - с земельным участком с кадастровым номером * , местоположение которого установлено относительно ориентира строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>; с западной стороны - с земельным участком с кадастровым номером * , местоположение которого установлено относительно ориентира (строение), расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

С восточной стороны Участка установлено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами (фото №1 в фототаблице).

Доступ на Участок осуществляется с восточной стороны через металлические ворота (фото №1 в фототаблице).

На Участке за ограждением расположено двухэтажное здание (жилой дом) с кадастровым номером * принадлежащее на праве собственности ФИО1 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от дата №* ), а также одноэтажный жилой дом (фото №1 в фототаблице).

Для определения соответствия фактического местоположения границ занимаемого земельного участка с данными о земельном участке с кадастровым номером * ,. содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области М. совместно со специалистом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области М. были выполнены измерения с использованием специальных технических средств - аппаратура геодезическая спутниковая EFT Ml GNSS, Госреестр №* (свидетельство о поверке от дата № * , действительно до дата), аппаратура геодезическая спутниковая EFT Ml GNSS, Госреестр №* (свидетельство о поверке от дата № * , действительно до дата), тахеометр электронный Leica FlexLine TS06 Plus, Госреестр № * (свидетельство о поверке от дата № * , действительно до дата), рулетка измерительная металлическая Fisco ТСЗО/5, Госреестр №* (свидетельство о поверке от дата № * действительно до дата), с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения Credo DAT 4, AutoCAD 2016 LT.

В результате, проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 83 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером * , расположен за границами указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Фактически на местности обследуемый земельный участок и участокплощадью 83 кв.м. находятся в едином ограждении и образуют между собойединый массив. Доступ на участок осуществляется через земельный участокплощадью 83 кв.м.

По состоянию на текущий момент сведения о предоставлении земельного участка площадью 83 кв.м каким-либо заинтересованным лицам в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

Таким образом, в результате проведения мероприятия по контролю, припроведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельныйучасток площадью 83 кв.м. с координатами, указанными в обмере площадиземельного участка, на котором размещено ограждение из металлическогопрофилированного листа с кирпичными столбами, прилегающий с восточнойстороны к земельному участку с кадастровым номером 71:30:020610:99,расположенному по адресу: <адрес>,используется ФИО1 без предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации прав на указанный земельный участок, в связи с чем, вдействиях названного лица усматриваются признаки нарушения требований статей25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за котороепредусмотрена статьей 7.1 «Самовольное занятие земельного участка» КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно схеме расположения земельного участка координаты поворотных точек незаконно, занимаемого ФИО1 земельного участка: площадью S = 83 кв.м., координаты поворотных точек земельного участка:

№ точки

X, м

Y, м

Длина линии, м

1

742769.37

259460.06

4.62

2

742770.13

259464.62

17.99

3

742752.33

259467.21

4.66

4

742751.62

259462.60

17.93

1

742769.37

259460.06

Система координат МСК – 71.1

прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером * , расположенный по адресу: <адрес>.

Суд придает доказательственное значение акту мероприятий по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, органа муниципального земельного контроля в отношении гражданина №* , поскольку он составлен уполномоченными лицами, мероприятие было проведено с использованием специальных технических средств, имеющих действующие свидетельства о поверке, выводы подтверждаются фотоматериалом, письменными доказательствами по делу: кадастровой выпиской о земельном участке К№ * ; выпиской из ЕГРН на земельный участок и жилой дом по состоянию на дата.

Ответчик ФИО1 своевременно, а именно дата получил копию искового заявления и приложенные к нему документы, что подтверждается уведомлением о вручении, возражения, отзыв на иск, и доказательства в их обоснование в суд не представил.

Ответчик ФИО1 не представил доказательств, подтверждающих, что он на законных основаниях занимает земельный участок площадью 83 кв.м., являющийся частью земельного участка с К№ * , с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером * , расположенный по адресу: <адрес>.

Самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство.

Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком (землей) площадью 83 кв.м., прилегающего к участку с кадастровым номером * , у ФИО1 отсутствуют.

Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ФИО1 земельного участка, прилегающего с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером * .

Доказательств обратного, в деле не имеется.

Таким образом, гражданин ФИО1 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком.

Действия ответчика препятствуют Министерству в реализации данных полномочий.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области о возложении на ответчика ФИО1 обязанности освободить самовольно занятый участок, за свой счет.

В силу ч.ч. 1, 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом вышеприведенной нормы действующего законодательства, сложности конструкции забора, суд считает возможным установить разумный и реальный срок для исполнения возложенной на ответчика ФИО1 обязанности по освобождению земельного участка- в течение одного месяца с даты вступления в законную силу данного решения суда.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствие с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области было освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, по данному делу с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город Тула госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Обязать ФИО1, дата года рождения, за свой счет в течении одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок (землю), площадью S = 83 кв.м., прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером * , расположенный по адресу: <адрес>, путем сноса ограждения из металлического профилированного листа с кирпичными столбами, координаты поворотных точек земельного участка:

№ точки

X, м

Y, м

Длина линии, м

1

742769.37

259460.06

4.62

2

742770.13

259464.62

17.99

3

742752.33

259467.21

4.66

4

742751.62

259462.60

17.93

1

742769.37

259460.06

Система координат МСК – 71.1

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Г.М. Михайлова