Решение № 2-2987/2018 2-303/2019 2-303/2019(2-2987/2018;)~М-3157/2018 М-3157/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-2987/2018

Дело № 2-303\2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года г. Биробиджана

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Шелепановой И. Г.,

при секретаре Чернышовой Е. А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску ФИО9 к правительству Еврейской автономной области, Управлению по опеке и попечительству Еврейской автономной области об обязании включить сведения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и об обязании предоставить, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,-

у с т а н о в и л:

ФИО9 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению по опеке и попечительству ЕАО, правительству Еврейской автономной области об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлении жилого помещения. Свои требования мотивировал тем, что он, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (фамилия по матери и отцу - ФИО5) относится к числу детей-сирот, т.к. решением Смидовичского районного народного суда ЕАО ДД.ММ.ГГГГ моя его ФИО2 была лишена родительских прав в отношении него и его братьев и сестры. После вынесения решения о лишении родительских прав ФИО2 постановлением администрации Смидовичского района ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ его определили в <данные изъяты>, но фактически он воспитывался в школе-интернате <адрес>, затем в школе-интернате <адрес>, а после в <адрес> в школе-интернате. После окончания школы-интерната был направлен в <данные изъяты>. Обучение в <данные изъяты> по определенным обстоятельствам он не окончил, а в 2002 году он был осужден приговором суда и отбывал наказание в исправительном учреждении ФСИН России, в апреле 2017 года он вышел из мест лишения свободы. Свой вопрос о жилье он неоднократно хотел решить через представителей исправительного учреждения, но положительного результата это не дало. После освобождения ему некуда было идти, у него нет и по настоящее время жилой площади. Он так же обращался с письменным заявлением в прокуратуру ЕАО, но опять ничего не решилось. В октябре 2018 года он запросил в ОГБУ «Государственный архив ЕАО» сведения о том: закреплялось ли за ним жилое помещение на момент определения в школу-интернат. Согласно предоставленной справки № от 04.12.2018 ОГБУ «Государственный архив ЕАО» сведений о закреплении за ним жилого помещения в документах администрации Смидовичского района ЕАО за 1994 год не обнаружено. Сведений Управления по опеке и попечительству Еврейской автономной области о том, что он включен был в 1997 году в Список на предоставление жилого помещения, как ребенок-сирота, не имеет. По сложившимся жизненным обстоятельствам он вовремя не смог решить вопрос с жилым помещением, которое ему положено по закону как ребенку-сироте. Просит суд обязать Правительство Еврейской автономной области включить ФИО9 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Обязать Правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО9 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилами нормам, площадью не ниже установленных социальных норм, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» в срок до 01.05.2019.

В судебном заседании истец ФИО9 уточненные требования поддержал, просил суд обязать включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и обязать правительство ЕАО предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в срок до 01 мая 2019 года. Суду пояснил, что его мать была лишена родительских прав, он находился в госучреждениях, никакого жилья за ним не закреплялось, с 2002 года он отбывал наказание. Считает, что его должны были включить в список и предоставить ему жилье.

В судебном заседании представитель ответчика, соответчика ФИО10, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования не признала, суду пояснила, что оснований для включения в указанный список и предоставления жилья у истца не имеется. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО11, родился ДД.ММ.ГГГГ, ее мать ФИО1 решением <адрес> народного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ лишена в отношении нее родительских прав. Согласно, справки от ДД.ММ.ГГГГ сведения об отце в запись акта о рождении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ внесены на основании заявления матери ребенка.

Из свидетельства о заключении брака 1-ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ следует. что ФИО12 вступил в брак с ФИО3, после заключения брака присвоена фамилия мужу ФИО13.

Постановлением главы администрации Смидовичского района ЕАО от 11.01.1994 № ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения направлен в школу интернат г. Биробиджана. Сведения о закреплении за ним жилого помещения в данном постановлении не содержатся.

В период с 1994 года по 2001 год ФИО13 (ФИО12) находился на воспитании в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

<данные изъяты>

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ФИО14 право собственности на какое-либо жилое помещение не имеет, в Едином государственном реестре недвижимости сведения об этом отсутствуют.

Из ответа ОГБУ «Облкадастр» от 04.02.2019 следует, что ФИО11, не использовал право на бесплатную приватизацию жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории г. Биробиджана, Биробиджанского и Смидовичского районов ЕАО. недвижимость до февраля 1998 года за ним не зарегистрирована.

Как установлено в судебном заседании ФИО14 по вопросу обеспечения жилым помещением, в том числе с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещения в соответствии с законодательством РФ, в управление по опеке и попечительству ЕАО не обращалась.

Согласно со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижению ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной государственной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. В целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа должны до достижения возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения. В случае признания причин, в силу которых истец своевременно не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, уважительными, требование об обеспечении жилым помещением подлежит удовлетворению (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013).

Как следует из материалов дела, в период с 1994 года по 2001 год администрация школы-интернат п. Смидович направлялись в администрацию Смидовичского района по вопросу обеспечения истца жилым помещением.

Из материалов дела следует, что мать истца ФИО2 проживала в ЕАО, <адрес>. Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола жилищной комиссии по распределению жилья от ДД.ММ.ГГГГ №, закреплена двухкомнатная квартира общей площадью 41.5 кв. м. по адресу: <адрес> за несовершеннолетними детьми: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из информации администрации Смидовичского муниципального района от 18.01.2019 следует, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в вышеуказанном жилом помещении регистрацию не имел, данное жилое помещение предоставлено ФИО4 в 2010 году по очереди, в связи с отсутствием обременений на жилое помещение.

Таким образом, из представленных в материалы дела документов можно сделать вывод о том, что ФИО14 состоял на учете в органах местного самоуправления в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, нуждающегося в жилом помещении.

Кроме того, из пояснений истца следует, что по достижению 18 лет он находился в местах лишения свободы, в связи с чем не мог обратиться по вопросу обеспечения его жилым помещением.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с 01.01.2013, действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО14 на момент вступления в законную силу указанного Федерального закона обладал нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот, и сведения о нем имелись в органах местного самоуправления, органы опеки и попечительства ЕАО при передаче им на основании данного Федерального закона полномочий по ведению учета лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязаны были включить сведения об истце в соответствующий список.

Таким образом, совокупность представленных доказательств указывает на наличие объективных и уважительных причин, к которым относится непринятие органами местного самоуправления и органами опеки и попечительства мер по постановке ФИО14 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ненадлежащем исполнении должностными лицами обязанности по защите ее жилищных прав, как лица, оставшегося без попечения родителей.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, своевременно не был поставлен органами опеки и попечительства ЕАО на учет в целях обеспечения жилым помещением по уважительным причинам, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 1 Закона ЕАО от 25.01.2013 № 228-ОЗ «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Еврейской автономной области» (действовавший до 05.01.2019 г.) на территории Еврейской автономной области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти области, уполномоченным правительством области на управление специализированным жилищным фондом области, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 6, Закон ЕАО от 28.03.2014 N 488-ОЗ (ред. от 20.12.2018) "О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Еврейской автономной области", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях в порядке, установленном настоящим законом, признается невозможным, однократно предоставляются за счет средств областного бюджета благоустроенные жилые помещения государственного специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории области в порядке, установленном настоящим законом, если местом жительства указанных в настоящей статье лиц является область. Договор найма заключается сроком на 5 лет.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца и обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в срок до 01.05.2019 г.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 197 -199 ГП К РФ, суд,

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО9 к правительству Еврейской автономной области, Управлению по опеке и попечительству Еврейской автономной области об обязании включить сведения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и об обязании предоставить, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений – удовлетворить.

Включить ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в срок до 01 мая 2019 года.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И. Г. Шелепанова