Решение № 2-1834/2019 2-1834/2019~М-1568/2019 М-1568/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-1834/2019

дело № 2-1834/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 21 августа 2019 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего Юдкиной Е.И.

при секретаре Козловой З.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старовецкой ФИО6 к АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» и ООО «Управление отходами – Волгоград» об освобождении от оплаты услуги обращения с твердыми коммунальными отходами,

установил:

Старовецкая ФИО7. обратилась в Ворошиловский районный суд г. Волгограда с иском к АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК», в котором просит установить, что на нее не распространяются действия Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354 и обязать ответчика освободить ее от оплаты услуги обращения с ТКО.

В обоснование исковых требований истец указала, что с января 2019 года в ее адрес направляются платежные документы за предоставление ответчиком АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» услуг обращения с ТКО по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>. Однако, истец договор на вывоз мусора с администрацией города Краснослободска не заключала, а поскольку по ее мнению Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354 распространяют свои действия только на отношения, вытекающие из ранее заключенных договоров, полагает, действия этих Правил к истцу не применяются.

В процессе рассмотрения дела по ходатайству истца Старовецкой ФИО8. в соответствии со ст. 40 ГПК РФ по заявленным исковым требованим в качестве ответчика было привлечено ООО «Управление отходами – Волгоград».

В судебном заседании истец Старовецкая ФИО9 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК», действующая на основании доверенности ФИО1 ФИО10. с иском не согласилась. Суду пояснила, что условия предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику и пользователю жилого дома, домовладения по его выбору определяются, в том числе, и в договоре о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией, в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом, которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Таким образом, полагает, что АО « ИВЦ ЖКХ и ТЭК» является ненадлежащим ответчиком, в этой связи просила в удовлетворении исковых требований к АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» отказать.

Представитель ответчика ООО «Управление отходами - Волгоград» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права. В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 утверждены Правила (действуют в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2019 г. № 184).

Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Судом установлено, что истец Старовецкая (Ковтун) ФИО11. на основании договора купли-продажи жилого дома от 5 апреля 1997 года является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>.

Истец Старовецкая ФИО12. в судебном заседании утверждала, что с января 2019 года ответчик АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» направляет в ее адрес платежные документы за предоставление услуги «обращение с ТКО» по вышеуказанному адресу. Оплату она не производит, поскольку договор на предоставление указанной услуги не заключала. Данное домовладение используется в качестве дачи в период с апреля по октябрь каждого года и только по выходным дням. Выставление мусора в выходной день за пять дней до вывоза ТКО приведет к антисанитарии и нареканиям соседей.

Разрешая заявленные требования истца, и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2017 года № 232 Правила дополнены разделом XV(1), который регулирует вопросы предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из ст. 1 Закона об отходах, ТКО - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с частью 5 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Определяя правовые основы обращения с отходами производства и потребления, Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (пункт 1 статьи 24.7).

Таким образом, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года, собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО. Для жителей и собственников индивидуальных жилых домов договор на оказание услуги по обращению с ТКО, в соответствии с законодательством, является публичной офертой. Договор может быть заключен в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 № 354.

Договор в письменной форме на оказание услуг по обращению с твердыми -коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором в порядке определенном постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Исходя из положений абзаца 4 п. 8(17) Правил № 1156, в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок (в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как пояснила представитель ответчика АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» действующая на основании доверенности ФИО1 ФИО13 используя вышеуказанное положение, на официальном сайте Регионального оператора была размещена и находится в свободном доступе форма договора-оферты на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Типовая форма публичного договора также была опубликована в выпуске газеты «Волгоградская правда» от 28 декабря 2018 года № 151, зарегистрированной в качестве средства массовой информации. Также согласно представленным сведениям в лицевой счет по коммунальной услуге «Обращение с ТКО» по адресу <адрес>, пер. Пионерский, <адрес>, внесены изменения по количеству зарегистрированных граждан - 0 человек и проведен перерасчет, результаты которого отражены в платежном документе за апрель 2019 года. Вместе с тем, плата истцом не вносилась, долг по состоянию на 29 июля 2019 года составляет 679 рублей 50 копеек.

Судом установлено, что между ООО «Управление отходами - Волгоград» и АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» заключен агентский договор от 13 декабря 2018 года № АГ-374/18 на оказание услуг по проведению информационно-вычислительных работ (перерасчету), начислению и учету поступившей платы потребителей за услугу по обращению с ТКО.

В соответствии с подпунктом 1.1.2.1. пункта 1.1. договора АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» осуществляет проведение информационно-вычислительных работ по расчету (перерасчету), начислению и учету поступившей платы потребителей за услугу по обращению с ТКО, расчету и начислению пени потребителям за несвоевременную (неполную) оплату оказанных услуг по обращению с ТКО.

Согласно условиям агентского договора № АГ-374/18 от 13 декабря 2018 года АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» обрабатывает и формирует ответы на обращения физических лиц по вопросу качества оказания коммунальной услуги «Обращение с ТКО».

Как следует из сообщения АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО производится в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).

При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (п. 148(36) Правил №354).

Согласно части 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не являются основанием для невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Таким образом, основания для не начисления платы за услугу «Обращение с ТКО» по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Проанализировав с учетом вышеприведенных норм указанные обстоятельства, пояснения участвующих в деле лиц, исследованные письменные доказательства и дав всему этому оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, то есть по их относимости, допустимости, достоверности, как каждого в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований об установлении, что на истца не распространяются действия Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354 и об обязании ответчиков освободить истца от оплаты услуги «обращения с ТКО».

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

отказать Старовецкой ФИО14 в удовлетворении к АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» и ООО «Управление отходами – Волгоград» об установлении, что на неё не распространяются действия Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 и об обязании АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» и ООО «Управление отходами – Волгоград» освободить её от оплаты услуги «обращение с твердыми коммунальными отходами».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Волгограда.

Председательствующий Юдкина Е.И.

Мотивированное решение составлено 26 августа 2019 года.

Судья Юдкина Е.И.