Решение № 2-505/2017 2-505/2017~М-496/2017 М-496/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-505/2017

Дело № 2-505/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2017 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Брязгуновой А.Н.,

при секретаре Сугян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казённому учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Федеральному государственному казённому учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Минобороны России, ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России, ФГКУ «Западрегионжилье», ТУ Росимущества в Тверской области о признании в порядке приватизации права собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: Тверская область, <адрес>.

Требования мотивированы тем, что мужу истца ФИО 1 на основании решения исполнительного комитета Ржевского городского Совета депутатов трудящихся от 26 июля 1977 года в порядке обмена была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: Тверская область, <адрес>, на членов семьи: ФИО 1, истца ФИО1 и дочь ФИО 2, что подтверждается ордером от 26 июля 1977 года №. Данное жилое помещение не относится к специализированному жилому фонду Минобороны России, ранее находилось в жилищном фонде закрытого военного городка и относилось к подведомственности Минобороны России. ФИО1 зарегистрирована в данной квартире одна, супруг ФИО 1 умер ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО 2 в 1980 году снята с регистрационного учёта и зарегистрирована по другому адресу. 29 марта 2017 года истец обратился в Департамент имущественных отношений Минобороны России по вопросу передачи в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения. Однако истцу было отказано, что нарушает право истца на бесплатную приватизацию жилого помещения. Ранее истец в приватизации жилья участия не принимал. Истец желает приватизировать жилое помещение, но не имеет возможности воспользоваться своим правом на приватизацию, так как жилой дом в реестре муниципальной собственности города Ржева до настоящего времени не значится, отсутствует собственник (балансодержатель) жилого помещения.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещённой о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представив заявление в письменной форме о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчики Минобороны России, ТУ Росимущества в Тверской области, будучи надлежащим образом извещёнными о дате, времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили. Ходатайств об отложении судебного разбирательства и возражений относительно исковых требований от них не поступало.

Ответчик ФГКУ «Западрегионжилье», будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило. Ходатайств об отложении судебного разбирательства от него не поступало. Из ранее направленных в суд письменных возражений от 27.06.2017 № 184/06-16/11680 следует, что просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя и отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование возражений указывает, что согласно ст. 6 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» Управление не может распоряжаться спорным жилым помещением, поскольку не является его собственником, а также не является учреждением, за которым данное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления. Передача жилых помещений в собственность не входит в полномочия Управления, предусмотренные Инструкцией, утверждённой Приказом МО РФ от 03.11.2010 года № 1455. На основании п.71 Положения о Министерстве обороны РФ, утверждённого Указом Президента РФ от 16.08.2004 года № 1082, Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закреплённого за Вооруженными силами РФ.

Ответчик ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило. Ходатайств об отложении судебного разбирательства от него не поступало. Из ранее направленного в суд возражения от 24.07.2017 № 141/1/юр/1395 следует, что просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя и отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование возражений указывает, что у ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России отсутствуют сведения о статусе жилого помещения. Уполномоченный орган Минобороны России по вопросам обеспечения военнослужащих жилыми помещениями Департамент жилищного обеспечения Минобороны России осуществляет свои функции через специализированные организации Минобороны России, одной из которых является 1 отделение ФГКУ «Западрегионжилье».

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация города Ржева Тверской области, ООО «ГУЖФ» и Управление Росреестра по Тверской области, будучи надлежащим образом извещёнными о дате, времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, представив ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. Возражений относительно исковых требований от них не поступало.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 35 Конституции Российской Федерации указывает, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

В статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) указано, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

По смыслу указанной нормы право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных Законом РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 условиях, если они обратились с таким требованием.

Как установлено в судебном заседании ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ войсковой частью был выдан ордер № на право занятия жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: Тверская область, <адрес>, на состав семьи: ФИО 1, истец ФИО1 и ФИО 2.

Согласно письменным сообщениям отделения (территориальное, г. Тверь) ФГКУ «Западрегионжилье» от 20.03.2017 и 27.06.2017 указанная квартира к специализированному жилому фонду Минобороны России не относится, относится к фонду постоянного жилья и её занимает истец.

Из справок о регистрации, выданных ООО «ГУЖФ» 09.03.2017, 22.06.2017, поквартирной карточки и письменного сообщения Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ржевский» от 22.06.2017 следует, что по адресу: <адрес>, зарегистрирована по месту жительства с 29.03.1978 истец ФИО1

В судебном заседании достоверно установлено, что истец ФИО1 по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает в спорном жилом помещении одна, другого жилья не имеет, ранее правом на приватизацию жилого помещения не воспользовалась. Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются и подтверждаются вышеуказанными доказательствами, а также следующими доказательствами.

Согласно письменному сообщению Ржевского филиала ГУП «Тверское областное БТИ» от 05.06.2017 № 253 по данным архива Ржевского филиала ГУП «Тверское областное БТИ» право собственности на недвижимое имущество по городу Ржеву Тверской области на имя ФИО1 не зарегистрировано, право на приватизацию не использовано.

Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданных ФГБУ «ФКП Росреестра», следует, что в ЕГРПН отсутствуют сведения о правах на имеющиеся объекты недвижимости истца ФИО1 (уведомление № от 22.06.2017), а также отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по адресу: Тверская область, <адрес> (уведомление № от 22.06.2017).

Исходя из фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу, что истец ФИО1 пользуется спорным жилым помещением на условиях социального найма; спорное жилое помещение не является служебным, предоставлено истцу для постоянного проживания. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду не представлено.

Как следует из письменного сообщения ТУ Росимущества в Тверской области от 23.06.2017 № 2861-03, в информационной базе федерального имущества отсутствуют сведения о <адрес> жилом доме, расположенном по адресу: Тверская, область, <адрес>, при этом сам жилой дом и земельный участок под ним находятся в федеральной собственности и закреплены на праве оперативного управления за ФГКЭУ «Тверская КЭЧ района» Минобороны России (жилой дом), за ФГКЭУ «Ржевская КЭЧ района» Минобороны России (земельный участок).

Согласно письменному сообщению Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 28.03.2017 № 8052-05 в реестре государственного имущества Тверской области не проходила процедуру учёта объект недвижимого имущества - <адрес> жилом доме, расположенном по адресу: Тверская, область, <адрес>, а также жилой <адрес> и земельный участок под ним.

Справкой Комитета по управлению имуществом города Ржева Тверской области от 13.07.2017 № 943 установлено, что спорная квартира не значится в реестре муниципальной собственности города Ржева Тверской области.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц ФГКЭУ «Ржевская КЭЧ района» Минобороны России и ФГКЭУ «Тверская КЭЧ района» Минобороны России прекратили деятельность путём реорганизации в форме присоединения к Федеральному государственному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Впоследствии наименование Федерального государственного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации изменено на Федеральное государственное казённое учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России).

В соответствии с договором № 2-УЖФ-02 управления жилищным фондом, закреплённым за Вооружёнными Силами Российской Федерации, от 27 июля 2015 года, заключённым между Минобороны России (заказчик) и ООО «ГУЖФ» (управляющая организация), управление специализированным жилищным фондом военных городков Минобороны России, а также указанным жилым домом, в котором расположено спорное жилое помещение, осуществляется третьим лицом ООО «ГУЖФ».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорная квартира является собственностью Российской Федерации, закреплена за Министерством обороны Российской Федерации и находится в оперативном управлении ответчика ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России.

В силу ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казёнными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с Правилами предоставления военнослужащим - гражданам РФ, обеспеченными на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 № 512) жилые помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства предоставляются военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы, которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, признанным нуждающимися в жилых помещениях, а также военнослужащим, не обеспеченным на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, на основании решений федеральных органов.

Согласно Приказу Министра обороны РФ от 18.11.2010 № 1550 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями» на Департамент жилищного обеспечения Минобороны России возложены функции по предоставлению жилых помещений военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей, заключение (расторжение, изменение) с военнослужащими договоров социального найма жилого помещения и найма служебного жилого помещения.

В силу п. 1-3 Приказа Министра обороны РФ от 03.11.2010 № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, как уполномоченный орган Министерства обороны РФ, осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ - ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, которым после внесения Приказом Министра обороны РФ от 22.03.2012 № 606 изменений в указанный Приказ от 03.11.2010 № 1455 предоставлены полномочия по принятию решения о предоставлении жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства. На территории Тверской области такие функции осуществляет ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

На обращения истца за разрешением приватизации спорного жилого помещения был получен отказ, что ограничивает право истца на приватизацию занимаемого им на законных основаниях жилого помещения, нарушают положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. В соответствии со ст. 8 указанного Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать своё право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Законность вселения истца в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и постоянное проживание в нём никем не оспорена.

Судом установлено, что в реестрах муниципальной и государственной собственности субъекта Российской Федерации спорный объект недвижимого имущества не значится.

Истцу ФИО1 спорная жилая квартира предоставлена ДД.ММ.ГГГГ по ордеру, где истец зарегистрирован и проживает по настоящее время на законных основаниях на условиях бессрочного возмездного владения и пользования, социального найма.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности приватизации ФИО1 спорного жилого помещения, и оснований, которые бы ограничивали в его приватизации, в том числе предусмотренных статьёй 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», устанавливающей исчерпывающий перечень жилых помещений, приватизация которых не допускается, в ходе судебного разбирательства по делу не установлено.

Таким образом, предусмотренные законом ограничения в реализации ФИО1 права на приватизацию занимаемого ею жилого помещения отсутствуют.

При таких обстоятельствах, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, а также, принимая во внимание, что право истца ФИО1 на занимаемое жилое помещение и правомерность её проживания никто не оспаривает, а ответчиками не представлено доказательств, которые бы опровергли, либо поставили под сомнение основания исковых требований, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования о признании за истцом в порядке приватизации права собственности на спорную жилую квартиру, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> Тверской области, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: Тверская область, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Брязгунова

Мотивированное решение составлено 11 августа 2017 года.