Решение № 2-244/2024 2-244/2024~М-50/2024 М-50/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 2-244/2024

38RS0номер обезличен-03


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2024 года г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Рычковой Н.С., при секретаре судебного заседания Мельниковой А.А., с участием истца "Л", представителей ответчиков по доверенности "А", "Т", рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-244/2024 по исковому заявлению "Л" к администрации Уковского муниципального образования, администрации муниципального района муниципального образования «<адрес обезличен>» о возложении обязанности представить вне очереди жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование заявленных исковых требований истец "Л" сослалась на следующие обстоятельства. "М", дата обезличена г.р., является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой серии МСЭ, проживает в доме, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, с 1974 года, который является единственным жильем на основании свидетельства о государственной регистрации права от дата обезличена, общей площадью 35,8 кв.м., 1939 года постройки. В указанном жилом помещении вместе с ней проживает сын "С", который также является инвалидом второй группы по общему заболеванию. Указанный жилой дом она покупала у "В" в 1994 году, почти 30 лет назад, <адрес обезличен> года постройки, находится в аварийном состоянии, для проживания не пригоден. Об этом имеется акт и заключение. В доме жить невозможно: бревенчатые стены дома сгнили, дом холодный, фундамент отсутствует, матка на потолке сгнила, трещины на потолке и стенах, пол сгнил. Она обращалась неоднократно с просьбой предоставить другое жилое помещение, однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено. Истцу 72 года и она с сыном продолжает проживать в аварийном непригодном для жилья доме. В 2022 году спорный жилой дом был признан непригодным для проживания. На протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению истца и членов ее семьи из не пригодного для проживания жилья. Согласно справки от дата обезличена истец "Л", дата обезличена г.р., состоит в реестре в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма в администрации Уковского муниципального образования - городского поселения с дата обезличена, по списку в очереди - вторая. На протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению истца и членов ее семьи из непригодного для проживания жилья.

Истец "Л" просит суд возложить на администрацию муниципального района муниципального образования «<адрес обезличен> в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу предоставить вне очереди на основании договора социального найма "Л" применительно к условиям <адрес обезличен> жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте <адрес обезличен>, общей площадью не менее 35,8 кв.м., включив в договор социального найма в качестве члена семьи "С"

В судебном заседании истец "Л" исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что факт признания жилого помещения не пригодным для проживания в 2022 году свидетельствует о том, что жилое помещение не пригодно и проживать в нем невозможно. Требования об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма она предъявляет к двум ответчикам, в иске указывает, что на территории города Нижнеудинск, поскольку конечно было бы лучше, если жилое помещение предоставили поближе к медицинским организациям, с учетом члена семьи сына "С" Других доказательств, подтверждающих, что проживание в жилом помещение невозможно, кроме акта обследования и заключения, у нее не имеется, ходатайств о назначении экспертизы она заявлять не желает.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» по доверенности "Т" исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, дополнительно суду пояснила, что администрация муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» не является надлежащим ответчиком по делу Уковское муниципальное образование, на территории которого находится спорное жилое помещение, исполняет свои полномочия самостоятельно.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Уковского муниципального образования "А" исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, дополнительно суду пояснила, что в 2022 году спорный жилой дом, принадлежащий истцу, признан непригодным для проживания. Однако сам по себе факт признания домовладения непригодным для проживания не влечет прекращение права собственности гражданина на этот объект недвижимости. Истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в администрации Уковского муниципального образования с дата обезличена. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет при наличии в муниципальной собственности жилья. Поскольку в муниципальной собственности отсутствует жилой фонд, свободный от прав третьих лиц, а бюджет является высокодотационным, обеспечить жильем истца не представляется возможным.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище.

В силу части 3 данной статьи Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец "Л" на основании решения Нижнеудинского городского суда Иркутской области от дата обезличена является собственником жилого дома, общей площадью 35,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес обезличен>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата обезличена; выпиской из ЕГРН от дата обезличена.

Согласно справке администрации Уковского муниципального образования от дата обезличена истец "Л" проживает по адресу: <адрес обезличен>, совместно с ней проживает: сын "С", дата обезличена г.р.

Из акта обследования спорного жилого дома от дата обезличена следует, что при оценке физического состояния помещения при визуальном осмотре выявлено отсутствие отмостки по периметру здания; повреждения конструкций крыши; кровля шиферная; неисправность стен и деревянных полов; повреждения перекрытия; неисправность оконных и дверных проемов, печи, в подполье неисправность деревянных стоек и подпорок.

В указанную дату заключением межведомственной комиссии, назначенной на основании постановления администрации Уковского муниципального образования - городского поселения от дата обезличена номер обезличен, по результатам рассмотренных документов: свидетельства о государственной регистрации права собственности от дата обезличена; технического паспорта, составленного на дату дата обезличена и акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, принято решение о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, не пригодным для проживания.

На основании постановления администрации Уковского муниципального образования от дата обезличена номер обезличен жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, признано непригодным для проживания.

По сообщению администрации Уковского муниципального образования от дата обезличена номер обезличен "Л", дата обезличена г.р., состоит в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации Уковского муниципального образования – городского поселения, с дата обезличена, по списку в очереди - вторая.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, одним из оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является их проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (при этом не упомянуты правовые основания проживания в таком помещении).

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от дата обезличена номер обезличен, действие которого согласно пункту 2 распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Вместе с тем, в части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации законодатель в качестве общего правила закрепил, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. В исключение из этого правила в части 2 той же статьи предусмотрено внеочередное предоставление жилья, в том числе в ее пункте 1 - тем гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Согласно статье 279 Гражданского кодекса изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Условия изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд предусмотрены ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пп. 4 п. 2 указанной нормы принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных п. 1 настоящей статьи, должно быть обоснованно решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Из п. 4 ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации усматривается, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, обоснованное решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются, в том числе по их собственной инициативе.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Из пояснений представителя ответчика администрации Уковского муниципального образования "А" в суде, следует, что решения об изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось, соглашения о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось. Указанный жилой дом в региональную адресную программу не включен.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу положений статьи 211 Гражданского кодекса Российской Федерации риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод, что положения ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, применению к спорным отношениям между "Л" и администрацией Уковского муниципального образования, администрацией муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» не подлежат, поскольку истец является собственником индивидуального жилого дома, решение об изъятии которого для государственных и муниципальных нужд не принималось.

Действия (бездействие) администрации Уковского муниципального образования по непринятию мер по изъятию спорного недвижимого имущества в установленном законом порядке не оспорены, незаконными не признаны.

Одновременно в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата обезличена, Верховный Суд Российской Федерации отметил, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Заявляя исковые требования, истец "Л" указала, что проживание в жилом доме по спорному адресу не возможно, поскольку угрожает жизни и здоровью, в связи с чем, администрация Уковского муниципального образования и администрация муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» должны предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение.

Вместе с тем, в рамках состязательного процесса в соответствии со статьей 56, 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств того, что проживание в жилом помещении опасно для жизни или здоровья истца либо имеется угроза обрушения суду не представлено.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований "Л" о возложении на ответчиков обязанности вне очереди предоставить жилое помещение на основании договора социального найма, поскольку совокупность условия для предоставления жилого помещения истцу вне очереди в связи с признанием дома непригодным для проживания отсутствует.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования "Л" к администрации Уковского муниципального образования, администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» о возложении обязанности представить вне очереди жилое помещение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.С. Рычкова

В мотивированном виде решение составлено дата обезличена.