Постановление № 5-344/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 5-344/2018

Дело № 5-344/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2018 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С.,

при секретаре Кулаковой В.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТП «Зеленый коридор» (<данные изъяты> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ТП «Зеленый коридор».

Как следует из представленных материалов, 13.11.2017 года на транспортном средстве, государственный регистрационный знак №, с полуприцепом, государственный регистрационный знак №, следуя из Литвы в Россию, в качестве водителя в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Советск Калининградской областной таможни прибыл гражданин <данные изъяты> ФИО1 - представитель перевозчика ООО «Эдан Авто», который сообщил путем представления товаросопроводительных документов, в том числе: международной товаротранспортной накладной (СМR) № 64407 от 06.11.2017; инвойса № 64407 от 06.11.2017, о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза иностранных товаров, а именно: комплект технологического оборудования - установка микроклимата для помещений, код ТН ВЭД ЕАЭС 8415 83 000 0, в количестве 21 грузового места (в том числе 20 паллет), общим весом брутто 3118,47 кг. Грузоотправитель товара - компания «Skov A/S» (<адрес>), получатель - ООО «РРР-2» (<адрес>), перевозчик - ООО «Эдан Авто».

13.11.2017 года для помещения данного товара под таможенную процедуру таможенного транзита таможенным представителем ООО «ТП «Зеленый коридор», действующим от имени и по поручению перевозчика ООО «Эдан Авто», на таможенный пост МАПП Советск Калининградской областной таможни с использованием единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) таможенных органов в соответствии с приказом Министерства финансов РФ от 30.08.2016 № 144н «Об утверждении порядка использования единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме» подана электронная транзитная декларация (далее - ЭТД), которая принята и зарегистрирована таможенным органом за № 10012150/131117/0011152, согласно которой под таможенную процедуру таможенного транзита помещен товар: комплект технологического оборудования - установка микроклимата для помещений, в количестве 21 грузового места (в том числе 20 паллет), общим весом (брутто) товара - 3118,47 кг.

Товар направлен в место доставки - Московский таможенный пост Калининградской областной таможни (Калининградская область. <...>).

14.11.2017 года товар по ЭТД № 10012150/131117/0011152 доставлен перевозчиком ООО «Эдан Авто» в зону таможенного контроля Московского таможенного поста Калининградской областной таможни и помещен на хранение на СВХ ЗАО «Инмар» по отчету (форма ДО-1) от 14.11.2017 № 0010789 о принятии товаров на хранение.

В процессе принятия товара на временное хранение СВХ ЗАО «Инмар» установлен факт несоответствия веса брутто товара, о чем владельцем СВХ ЗАО «Инмар» был составлен коммерческий акт от 14.11.2017 № 2/11, согласно которому вес (брутто) товара составил 4472 кг и представлен в таможенный орган к отчету (форма ДО-1) от 14.11.2017 № 0010789 о принятии товаров на хранение.

В рамках системы управления рисками в соответствии с профилем риска № 55/10000/11062008/00228 в отношении товара, заявленного по ЭТД № 10012150/131117/0011152, был проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра путем полного взвешивания товара, в результате которого было установлено, что общее количество грузовых мест соответствует заявленному в ЭТД, однако вес брутто товара с учетом веса 20 паллет, составляет не 3118,47 кг, а 4480 кг, что на 1361,5 кг больше, чем было сообщено ООО «ТП «Зеленый коридор» в таможенный орган при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

Взвешивание проводилось с использованием весов: товарных ВТ-2012, заводской № 24996 (свидетельство о поверке № 040653, действительно до 15.06.2018); электронных ПВ-15, заводской № А-7597 (свидетельство о поверке № 040650, действительно до 15.06.2018); товарных ВТ-4014-500Ш, заводской № 607 (свидетельство о поверке № 040654, действительно до 15.06.2018).

Меры обеспечения производства по делу в виде изъятия/ареста товара, являющегося предметом административного правонарушения, не применялись в связи с выпуском товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

По факту сообщения таможенному органу при прибытии товара на таможенную территорию Таможенного союза недостоверных сведений о весе брутто товара путем представления недействительных документов 22.11.2017 года в отношении ООО «ТП «Зеленый коридор» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, по окончании административного расследования составлен протокол об административном правонарушении от 22.12.2017 года и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Защитник ООО «ТП «Зеленый коридор» по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения не признал, поддержав доводы, изложенные в письменных объяснениях по делу, просил производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), действовавшего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, и ст. 203 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 311-ФЗ) при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию.

Согласно п. 2 ст. 179 ТК ТС Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (п. 3 ст. 179 ТК ТС).

В силу п. 1 ст. 174 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных ТК ТС.

Согласно п. 1 ст. 215 ТК ТС таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории Таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом Таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

На основании пп. 2 п. 2 ст. 215 ТК ТС таможенный транзит применяется при перевозке иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа.

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация (п. 1 ст. 182 ТК ТС), в качестве которой могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами (п. 2 ст. 182 ТК ТС).

Согласно п. 3 ст. 182 ТК ТС транзитная декларация должна содержать сведения, в том числе о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения (при наличии таких сведений) по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности или Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, и о количестве грузовых мест.Согласно п. 4 ст. 215 ТК ТС таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, осуществляют лица, указанные в пунктах 1 и 3 статьи 186 ТК ТС.

На основании п. 1 ст. 186 ТК ТС декларантами могут быть: лицо государства-члена Таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.

В силу п. 2 ст. 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза на территории государства-члена Таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

На основании п. 1 ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарам, находящимися под таможенным контролем.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Согласно ст. 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза.

На основании п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно примечанию 2 к ст. 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются документы, содержащие недостоверные сведения.

Таким образом, ООО «ТП «Зеленый коридор» в нарушение вышеназванных требований законодательства, сообщило таможенному органу при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД № 10012150/131117/0011152 недостоверные сведения о весе (брутто) товара путем предоставления недействительных документов, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ТП «Зеленый коридор» не в полной мере реализовало свое право, то есть обществом не приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ТП «Зеленый коридор» обязанностей, предусмотренных законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации.

Вопреки доводам защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, таможенный представитель ООО «ТП «Зеленый коридор» имел возможность воспользоваться правами, предусмотренными ТК ТС, путем обращения за оказанием содействия в их реализации в таможенный орган, однако соответствующего заявления на осуществление операций с товарами обществом подано не было, что подтверждается служебной запиской т/п МАПП Советск № 62-01-09/0053 от 12.01.2018.

Касаемо довода о ненадлежащем извещении общества о составлении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, судья приходит к выводу, что учитывая положения ч.ч. 1, 3 ст. 25.15 КоАП РФ, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- документами, составляющими ЭТД № 10012150/131117/0011152;

- договором на оказание услуг таможенного представителя № 7/32 от 13.11.2017;

- актом таможенного досмотра от 17.11.2017;

- протоколом об административном правонарушении от 22.12.2017, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что наличие события и состава административного правонарушения подтверждено вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, ООО «ТП «Зеленый коридор» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений требований законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении должностными лицами Калининградской областной таможни допущено не было. Представленная электронная копия акта таможенного досмотра не может быть признана судом недопустимым доказательством по делу, поскольку достоверность отраженных в представленном документе сведений не вызывает сомнений и лицом, в отношении которого ведется производство по делу, не оспаривалась.

Иные доводы, заявленные в судебном заседании защитником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и приведенные в письменных объяснениях по делу, являются несостоятельными и не свидетельствуют о допущенных в ходе производства по делу об административном правонарушении и при составлении протокола об административном правонарушении нарушениях требований законодательства.

Оснований для освобождения общества от административной ответственности не усматриваю, совершенное ООО «ТП «Зеленый коридор» административное правонарушение, с учетом конкретных обстоятельств дела и значительного превышения веса (брутто) товара, что при должной степени заботливости и осмотрительности должно было быть очевидным для таможенного представителя, не может быть признано судьей малозначительным.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является совершение административного правонарушения впервые, отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, учитывая, что административное правонарушение совершено впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, с учетом смягчающих ответственность ООО «ТП «Зеленый коридор» обстоятельств, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ТП «Зеленый коридор» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.С. Кузовлева