Решение № 2-1775/2017 2-1775/2017~М-1775/2017 М-1775/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-1775/2017

дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2017 года <адрес>

Будённовский городской суд <адрес> в составе:

судьи Подлужного А.Л.,

при секретаре Раевнева,

с участием

представителя истца- старшего помощника Буденовского межрайонного прокурора Лавровой Т.Э.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Буденновского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Буденновского муниципального района и Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> об устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Буденновского межрайпрокурора обратился в суд иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга, в котором указал следующее.

Межрайонной прокуратурой в ходе проведенной проверки по заданию прокуратуры края в деятельности МОУ СОШ №» <адрес> выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и требований по обеспечению мер по противодействию терроризму, а именно МОУ СОШ № расположенной по адресу: <адрес>, отсутствует ограждение протяженностью 400 метров от протекающей рядом с учреждением <адрес>. Данное обстоятельство способствует свободному проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц и транспорта, а также гибели несовершеннолетних на водном объекте. МОУ СОШ № <адрес> является социальным объектом с пребыванием детей, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Источниками формирования имущества и финансовых средств МОУ СОШ № являются средства муниципального бюджета. Следовательно, обязанность по установке ограждения в МОУ СОШ № <адрес> возлагается на администрацию Буденновского муниципального района.

Нарушение требований закона имеет место ввиду отсутствия соответствующего финансирования Администрацией Буденновского муниципального района администрацией МОУ СОШ № <адрес>.

Неисполнением вышеуказанных требований законодательства со стороны ответчиков, нарушаются права несовершеннолетних воспитанников на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, свидетельствует о террористической уязвимости данного объекта и о ненадлежащей профилактике терроризма на территории района, территории учреждения.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод. В связи с чем, прокурор просил суд, обязать администрацию Буденновского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить администрацию МОУ СОШ № соответствующим достаточным финансированием на установку ограждения по периметру территорииданного учреждения.

В судебном заседании старший помощник Буденновского межрайонного прокурора Лаврова Т.Э. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Буденновского муниципального района ФИО1 не возражала против иска прокурора, пояснив, что не оспаривает тот факт, что МОУ СОШ № <адрес> не обеспечено соответствующим достаточным финансированием для установки ограждения по периметру территории данного учреждения в виду тяжелого финансово положения, но меры к устранению нарушений принимаются.

Представитель ответчика МОУ СОШ № <адрес> – директор ФИО2 в письменном заявлении от 26.12.2017г. требования прокурора признала в полном объеме, просила о рассмотрение дела в её отсутствие.

Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика МОУ СОШ № <адрес>, против чего не возражали старший помощник Буденновского межрайонного прокурора Лаврова Т.Э. и представитель ответчика администрации Буденновского муниципального района ФИО1

Суд, выслушал старшего Буденновского межрайонного прокурора Лаврову Т.Э. и представителя ответчика администрации Буденновского муниципального района ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

МОУ СОШ № является социальным объектом с пребыванием детей, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Источниками формирования имущества и финансовых средств МОУ СОШ № являются средства муниципального бюджета.

Следовательно, обязанность по установке ограждения в МОУ СОШ № возлагается на администрацию Буденновского муниципального района.

Принимая во внимание положения ст. 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно Уставу МОУ СОШ № учредитель - администрация Буденновского муниципального района закрепляет за учреждением - МОУ СОШ № на праве оперативного управления имущество, находящееся в муниципальной собственности Буденновского муниципального района <адрес>.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Таким образом, важной характеристикой учреждения как юридического лица является то, что его деятельность финансируется собственником имущества. Такое финансирование должно обеспечивать либо все, либо основные потребности учреждения, возникающие в связи с его деятельностью.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п. 4 ст. 3, ч. 3 ст. 5 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма. Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии с пп. 6.1, 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района.

Исходя из смысла изложенных норм, собственник должен передать учреждению в управление здание и территорию, соответствующие требованиям анти-террористической защищенности, либо обеспечить выполнение таких требований самостоятельно или путем выделения учреждению денежных средств на эти цели. Таким образом, выполнение требований по антитеррористической безопасности находится в прямой зависимости от надлежащего финансирования учреждения.

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена и озеленена.

В нарушение вышеуказанных требований закона, ввиду не выполнения требований санитарного законодательства и не обеспечиваются безопасность учащихся во время пребывания в образовательном учреждении и необходимые меры по противодействию терроризму.

Неисполнением вышеуказанных требований законодательства администрацией МОУ СОШ № <адрес> нарушаются права несовершеннолетних воспитанников на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, свидетельствует о террористической уязвимости данного объекта и о ненадлежащей профилактике терроризма на территории района, территории учреждения.

Суд признает разумным и достаточным срок - 01.01.2019г., до которого прокурор просит обязать администрацию Буденновского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить администрацию МОУ СОШ № <адрес> соответствующим достаточным финансированием на установку ограждения по периметру территории данного учреждения.

С учетом изложенного суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Требования заместителя Буденновского межрайонного прокурора защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Буденновского муниципального района в срокДД.ММ.ГГГГ обеспечить администрацию МОУ СОШ № <адрес> соответствующим достаточным финансированием на установку ограждения по периметру территории данного учреждения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Будённовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Подлужный А.Л.